遂自然资规函〔2022〕569号
遂宁市自然资源和规划局
关于市政协八届二次会议第37号提案答复的函
文漳委员：
你在市政协八届二次会议提出的《关于以片区为单元编制乡村国土空间规划 助力乡村振兴的建议》（第37号提案）收悉。现将办理情况答复如下。
一、办理情况
深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神和省第十二次党代会关于乡村规划建设决策部署，按照省委省政府以片区为单元编制乡村国土空间规划指示，围绕“六个优化、四个尊重”总体要求，紧扣“后半篇”文章四大任务，科学编制乡村国土空间规划，助推乡村全面振兴。
二、有关建议的答复
（一）关于整合力量形成规划合力的情况
按照“市级统筹、县为主体、镇村配合”原则，充分发挥市级专班统筹协调督导作用，严格落实“县级领导包片”推进机制。成立了以市政府常务副市长和分管副市长为组长的工作专班，专班办公室设在市自然资源和规划局，成员包括市委宣传部等22个单位。严格执行月调度、季汇报制度。大英县等各县（市、区）均建立“县级领导包片”制度，强化组织领导，推动乡村规划长远布局。坚持“问计于民、问需于民”，向乡镇干部、乡村规划师、乡村经营主体、乡村村民等收集建议1500余条。市县两级召开15次专家咨询会对8个乡镇级片区、9个村级片区规划进行审查，共同把好规划质量关。全市配备109名乡村规划师（大英县9名），精细化服务乡村规划编制。
（二）关于统筹推动镇村规划编制的情况
一是持续推进市县级国土空间规划编制。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，完成三轮“三区三线”试划与第四轮划定工作。根据部、省统一部署，我局采取集中办公方式，穷尽规则优化永久基本农田，竭尽全力做大市县城镇开发边界。聚焦发展需求，将国省市县重大能源、交通、水利、民生、产业、乡村振兴等重点建设项目（以“十四五”建设为主）纳入省级及以上项目库；科学统筹项目用地指标、优化空间布局，将我市627个重大建设项目落图落位，保障相关项目顺利落地。8月16日将优化完善后第四轮“三区三线”“二上”成果提交自然资源厅，为我市及大英县经济长远发展提供强有力支撑。二是有序推进乡村片区国土空间规划编制。打破镇级行政区划限制，探索经济区与行政区适度分离，将全市75个乡镇划分为21个乡镇级片区（大英县3个），第一批次8个乡镇级片区国土空间规划成果已报省自然资源厅备案（大英县完成遂大融城发展片区、成遂协同绿色发展片区），引领资源要素集约节约配置，重塑乡村经济地理格局，建强县域经济发展支点，助推县域经济高质量发展。三是深化专项规划支撑。统筹市交通运输局等单位协同推进13个专项规划，引导乡村国土空间规划与市县国土空间规划“三区三线”、“十四五”规划及市县两项改革“后半篇”文章专项方案有效衔接，实现“多规合一”。四是积极打造精品示范。结合“美丽遂宁•宜居乡村”精品村建设，全域土地综合整治试点，同步完成9个典型村级片区规划（大英县完成卓筒井镇全域村规划），助力田园、家园、乐园“三园一体”美丽乡村建设行动。
（三）关于压茬推进规划实施落地的情况
一是盘活存量资产。针对乡村发展用地需求，在尊重村民意愿的基础上，积极指导镇政府盘活利用农村闲置宅基地、工矿废弃地等存量建设用地资源，提高土地利用效率，为乡村产业发展腾挪出发展空间。二是优化空间布局。针对耕地保护碎片化、国土空间布局无序化、资源利用低效化等不利局面，片区规划对耕地保护、产业发展、聚居点布局、设施配套等要素进行了统筹考虑，推动形成“一片区一主业一特色”新格局。三是推动产业发展。充分发挥现有现代农业园区作用，推动特色产业成片成带成规模发展。如：大英县遂大融城发展片区分别以隆盛鎮、回马镇为核心，已建成道地中药材和绿色蔬菜市级现代农业园区；规划依托已建成的优质水果和青花椒基地，以齐全农牧为龙头企业，着力打造省级现代农业园区。成遂协同绿色发展片区规划按照农业工业化的发展理念，以龙头为牵引，以招商引资为抓手，着力打造粮油现代农业园区。极核发展片区规划着力将柑橘、甜桃市级现代农业园晋升为省级园区，利用青花椒资源，着力打造市级现代农业园区，加快构建“6+3”现代农业体系。
三、下步打算
继续高质高效推进乡村片区国土空间规划编制，凝聚各方智慧，健全公众参与机制，广泛听取群众意见建议，做好与上级政策、上位规划的衔接及专项规划的协调。强化底线约束，优化空间布局，科学布局特色优势产业，合理布局基于人口的片区基础设施和公服设施，提高公共资源投入集成化程度和共建共治共享，助力乡村全面振兴。
遂宁市自然资源和规划局
2022年9月7日
（联系人；曾丹，联系电话：0825-2321173）
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