关于市政协七届四次会议第132号委员提案答复的函

　　

　　曾春委员：

　　您在市政协七届四次会议上提出的《关于治理乱停乱放保证道路通畅的建议》（第132号提案）收悉。经与公安、交运、住建等部门研究，现将办理情况答复如下。

　　首先感谢您对城市综合环境与道路交通建设的关心与支持。近年来伴随着我市经济社会的快速发展和城市化进程加速，随着机动车保有量和交通流量的迅猛增长，市城区“人、车、路”矛盾日益突显，已成为影响城市交通秩序和群众生产生活的“瓶颈”，加快完善城市道路交通建设和管理工作迫在眉睫。市委市政府十分重视交通拥堵问题，安排我局与市交警支队、市城管局、市发改委等相关部门全力推动交通环境问题整体，提升市民的出行质量。

　　一、高度重视，周密部署

　　（一）加强组织领导，全力谋划推动。为全面提升市城区道路交通管理服务水平，有效缓解道路交通拥堵，市政府将群众便捷出行作为奋斗目标，把缓堵保畅列为政府工作重要内容，与经济发展、城市建设同部署、同谋划、同推进，成立以常务副市长为组长、分管副市长为副组长的市城区“缓堵保畅”工作领导小组，下设办公室在市交警支队，市政府副秘书长、市信访局局长兼任办公室主任，市城管局局长、市公安局副局长、市交警支队支队长兼任办公室副主任，市直相关部门为成员单位，统筹协调推进市城区“缓堵保畅”工作。

　　（二）高起点规划，统筹优化布局。按照市政府安排，我局精心编制《遂宁市中心城区道路交通专项规划》，统筹布局对外对内交通设施，促进和保障未来城市交通的健康和可持续发展。一是明确城市交通发展战略。结合《遂宁市城市总体规划》，综合评价遂宁区位，系统研究未来20—30年遂宁经济社会发展需求、未来交通发展模式和市民对生活品质的诉求，科学确定城市交通发展目标和理念，倡导绿色出行，大力发展公共交通。二是开展交通系统专项调查。系统分析现状交通，开展居民出行调查、道路交通量调查和出入境交通流量及车辆OD调查，整合城市用地和交通供求信息，科学预测城市交通需求，建立数据关联，构建交通模型。三是优化城市交通综合网络。基于交通政策评估、现状分析评价与远期预测，合理组织城市交通系统，科学规划城市客货运系统、道路系统和相关设施，提出实现规划目标的政策措施和交通运输管理策略。四是拟定城市交通近期建设规划。深入研究城市交通现状突出问题，优化重点地区交通组织，提出近期、中期城市重大交通建设项目与建设时序，拟定近期实施策略和管理措施。

　　（三）制定实施方案，建立长效机制。结合《中心城区道路交通专项规划》，制定了《遂宁市中心城区“缓堵保畅”三年攻坚行动计划实施方案》，以建设宜居宜业宜游城市为目标，以满足市民顺畅出行需求为基本出发点，着力畅通对外通道、强化主干道路、加密城市支路、打通拥堵节点、疏通过江瓶颈、优化慢行交通、提升静态交通管理水平，通过扎实推进工程建设和制度完善，全面提升城市路网承载能力，策划生成管理提升类三大类共81个缓堵保畅建设项目，梳理形成三年重点任务，为改善城区交通奠定坚实基础。

　　二、加大管理力度，理顺城区交通管理机制

　　（一）加大公交投入，打造智能公交。近年来，市委、市政府高度重视优先发展城市公交，不断加大对公交优先发展的政策和资金支持，城市公交得到长足发展。截至目前，市城区共有承运公交车262辆，开通公交线路20条，日运营里程15万公里，日运送乘客约25余万人次。一是加大运力投入。先后投入近1.5亿元，购买212辆一级踏步清洁能源公交车、50辆新能源纯电动公交车投入运行，并在仁里公交场站、遂发展停车场建设充电设施设备，保障公交运行。二是优化公交线路。本着“规划在先、科学布局、立足现在、着眼未来”的原则，对市城区公交线网进行了新增、调整和优化，2016年至2018年，新开公交线路8条，优化调整线路11条。三是加快站场建设。城南公交场站于2019年2月开工建设，预计2020年4月完工；仁里公交场站建成充电桩15座，于2018年7月正式投入使用，场站内配套设施（房屋）因河东片区城市规划布局的调整，已重新立项并进行方案设计，新设计方案已报送市专委会，土地置换事宜待审批；北固公交场站正加快推进围墙大门修建和项目立项等工作。 四是智慧公交便民。完成智慧公交中心机房、调度系统建设，建成公交智能电子站牌80座，完成掌上公交手机APP二期开发，市城区所有公交车实现APP手机扫码支付功能，市民乘车支付方式更为方便、便捷。

　　（二）规范市民行为，改善交通秩序。为严禁人车混行、人穿车道、车辆随意掉头等违规行为，进一步改善交通秩序，市城管委完成市城区双向四车道以上和机非功能完善街道实行硬隔离工作方案，目前正加快实施硬隔离建设工作。在人流密集节点规划建设人行天桥或下穿通道，改变重要节点人车混行状况。同时，将人行立交布点研究纳入“缓堵保畅”三年攻坚行动，2019年启动可行性研究，2020年确定节点位置。

　　（三）优化停车管理，提高使用实效。一是彻底排查整改停车位。公安交通管理部门对市城区停车位、点、场进行了再排查再清理，对路面停车位的设置，做到只要不影响交通就能划尽划，尽量增加可停车位。2018年至今在市城区增加静态停车泊位6134个（其中：停车场停车位5326个，路内临时停车位744个、公益免费残疾车位64个）。目前拟对大型建筑、住宅区等场所已建成的停车场（点）改变使用性质的开展专项清理，会同相关主管部门恢复停车功能，尽可能满足群众停车需求。二是为统一划定和管理城区停车位、规范占道经营和违章占道行为提供法律依据，市交警支队起草完成《遂宁市机动车停放管理办法》。目前，遂宁发展公司正加快建设智能化停车管理系统，结合市城区智能化停车管理系统建设进度，由发改委牵头制定市城区机动车临时占道停放差别化收费政策，通过价格杠杆作用调控市城区交通流量，并限制和减少占道停车，引导使用地下车库。

　　（四）挖掘停车资源，缓解停车难题。根据《遂宁市城市规划管理技术规定》要求，针对规划区内新建建筑项目均应配置相应的停车位。为进一步挖掘老城区停车资源，恢复被占用的停车位，编制完成《遂宁市中心城区停车设施专项规划》。按照专项规划要求，新区原则上不再规划路内地面停车位，老城区严格按照专项规划要求设置路内停车位。同时，充分体现以人为本，停车位能划尽划，更好满足老百姓出行、停车需要，切实缓解老城区停车难问题。

　　（五）强化监管执法，狠抓乱象治理。针对群众反映强烈的车辆乱停乱放、随意掉头等问题，市交警支队集中开展了“群众最不满意10件事集中整治行动”和“市城区交通秩序集中整治行动”等专项行动，对各类交通违法行为加大查处力度。组建专门巡逻队伍集中实施清查，加强对市场周边、居民小区等地车辆乱停乱放重点区域的持续巡逻管控，已查处机动车不按规定地点停放7.5万余件；针对滨江路等路段随意掉头等违法行为突出的情况，加大科技力量的投入，已设置禁左、掉头抓拍系统47套。加大路面查处力度，采取“动静结合、摩巡+步巡”和“错时错峰”等勤务机制，切实提高路面见警率。采取劝导为主、处罚为辅的工作方式，加强高峰时段通德大桥等重要路段婚车停留的管控工作。投入专项资金120余万元在重点街道和易发生交通拥堵的路段增设电子警察系统违停抓拍设备，有效减少乱停乱放、随意掉头现象。

　　（六）加强非机管理，优化交通秩序。强化市城区电动三、四轮车和人力三轮车管理，加大电动三轮车交通违法行为查处力度，采取限时、限车、限区域通行等措施，开展不定期专项整治，先后查扣一大批无牌无证的电动三轮车，取得一定成效。组织开展市城区交通秩序集中整治专项行动，将无牌无证电动三轮车和电动四轮车作为整治重点之一，在市城区设置专项检查执勤点9个，有效缓解交通拥堵问题。

　　三、下一步工作

　　目前相关规划及保障措施均已编制完成，下一步，市级相关部门和园区根据三年攻坚行动实施方案加快推进项目建设，在市委市政府的坚强领导和市政协的大力关心下，各部门间紧密配合，层层压实责任，狠抓落实，遂宁市城区道路交通环境将持续得到有效改善。

　　遂宁市自然资源和规划局

　　2019年8月30日