遂宁市自然资源和规划局关于市七届人大五次会议第127号建议答复的函

　　

　　艾裕庆、李虹志代表：

　　你们在市七届人大五次会议上提出的《关于治堵保畅 提升城市形象的建议》（第127号建议）收悉。经与公安、交运等部门研究、推荐，现将办理情况答复如下。

　　一、高度重视，周密部署

　　（一）加强组织领导，全力谋划推动。市政府把缓堵保畅列为政府工作重要内容，与经济发展、城市建设同部署、同谋划、同推进，成立以常务副市长为组长、分管副市长为副组长的市城区“缓堵保畅”工作领导小组，下设办公室在市交警支队，市政府副秘书长、市信访局局长兼任办公室主任，市城管局局长、市公安局副局长、市交警支队支队长兼任办公室副主任，市直相关部门为成员单位，统筹协调推进市城区“缓堵保畅”工作。

　　（二）高起点规划，统筹优化布局。精心编制《遂宁市中心城区道路交通专项规划》和《市城区停车设施专项规划》，统筹布局对外对内交通设施和停车设施，促进和保障未来城市交通的健康和可持续发展。一是明确城市交通发展战略。结合《遂宁市城市总体规划》，综合评价遂宁区位，系统研究未来20—30年遂宁经济社会发展需求、未来交通发展模式和市民对生活品质的诉求，科学确定城市交通发展目标和理念。二是开展交通系统专项调查。系统分析现状交通，开展居民出行调查、道路交通量调查和出入境交通流量及车辆OD调查（即车辆起点调查），整合城市用地和交通供求信息，科学预测城市交通需求，建立数据关联，构建交通模型。三是优化城市交通综合网络。基于交通政策评估、现状分析评价与远期预测，合理组织城市交通系统，科学规划城市客货运系统、道路系统和相关设施，提出实现规划目标的政策措施和交通运输管理策略。四是拟定城市交通近期建设规划。深入研究城市交通现状突出问题，优化重点地区交通组织，提出近期、中期城市重大交通建设项目与建设时序，拟定近期实施策略和管理措施。

　　（三）制定实施方案，建立长效机制。结合《中心城区道路交通专项规划》，制定了《遂宁市中心城区“缓堵保畅”三年攻坚行动计划实施方案》，以建设宜居宜业宜游城市为目标，以满足市民顺畅出行需求为基本出发点，着力畅通对外通道、强化主干道路、加密城市支路、打通拥堵节点、疏通过江瓶颈、优化慢行交通、提升静态交通管理水平，通过扎实推进工程建设和制度完善，全面提升城市路网承载能力，策划生成管理提升类三大类共81个缓堵保畅建设项目，梳理形成三年重点任务，为改善城区交通奠定坚实基础。

　　二、加大管理力度，理顺城区交通管理机制

　　（一）建立协调机制，明确责任主体。一是按规管控引导，严格按照城市总体规划、控规、综合管廊专项规划等，对市政管网项目建设进行管控，进一步加强水电气、管线等市政建设项目的统筹协调，科学确定建设规模和建设时序，避免道路反复开挖施工。二是对新建、改建、扩建的城市道路，严格控制3~5年内一般不允许开挖，因特殊原因确需开挖的，必须按照《城市道路管理条例》报批程序，经批准后方可实施。三是对已报批的开挖许可项目，要求管线单位严格控制开挖时间，进行打围施工，并在施工围挡上向社会予以公示，最大程度降低对市民生活出行的影响。对违规不按要求或私自开挖的，利用该管线单位缴纳的年度保证金，从重从严处罚。

　　（二）加大公交投入，打造智能公交。市城区公交场站及线路专项研究工作已纳入2018-2020年度重点项目，预估总投资3亿元，目前相关部门正在密切配合对公交专用道的实施方案进行论证。市城区开行公交线路20条，承运车辆262台，每万人拥有车辆约6.254标台（按我市城市人口50万人计算）；新增市中心医院至德水北路定制公交206路、环湖旅游公交205路，先后对506路、202路、203路、18路、20路、11路、9路、21路8条公交线路发车时间、班次、站点进行了优化调整。推出和建立了车辆动态智能调度监控平台，引进和应用公交IC卡结算、卫星定位服务、智能公交调度等新技术和科技创新成果，有效提高智能化管理水平。目前已建成公车租车网络预约平台，市城区所有公交车车载终端完成升级改造。同时，遂州通掌上公交手机APP已投入运行，通过二维码识别技术实现扫码支付功能，在全省首家探索。

　　（三）挖掘停车资源，缓解停车难题。为进一步挖掘老城区停车资源，恢复被占用的停车位，编制完成《遂宁市中心城区停车设施专项规划》。按照专项规划要求，新区原则上不再规划路内地面停车位，老城区严格按照专项规划要求设置路内停车位。同时，充分体现以人为本，停车位能划尽划，更好满足老百姓出行、停车需要，切实缓解老城区停车难问题。

　　三、加快项目建设，确保工程缓堵措施落地落实

　　（一）加快推进道路交叉口路口改造。目前火车站道路改造、象山西一路、明月路改造、建业路、兴文路、银河路南延线、兴和街改造、蜀秀街改造、祥和街微循环改造、九莲湿地公园绿道共10个项目已竣工，规范了项目周边交通组织，有效缓解了周边交通拥堵问题；滨江南路绿道、勇华食品东侧城市支路、中环线共3个项目在建；渠河北路改造、西山路改造、机场北路、南航西路、遂乐路改造工程共5个项目即将开工建设。

　　（二）加快推进中环线立交通道项目建设，推动介福西路跨西山路至象山路隧道方案论证。中环线-养生谷罐子口交叉口分离式立交已建成通车；中环线-科教园菱形立交，预计2019年底全面完工；中环线迎宾大道交叉口立交已建成通车。介福西路跨西山路至象山路隧道设计方案，经市规委会第五十六次常务会审议通过，正在结合市规委会意见修改完善。

　　（三）加快推进延线道路规划建设，打通断头路，确保城区道路通达。目前遂州路北延线、西山路南北延线等5个项目正加快推进项目方案论证，论证通过后将尽快启动实施；幸福路东段断头路已完成施工图优化设计，辖区办事处初步达成占道部分拆除意向，下一步待施工图预算编制完成后立即送财评，力争8月动工建设。

　　（四）推进城区老旧道路改造升级，提高道路通行能力。目前育才西路道路升级改造已完工通车；德胜路道路升级改造已完成方案设计，计划2019年12月底前建成完工并投入使用。镇江寺片区“城市双修”及海绵化改造项目2018年7月已开工，目前已完成投资1.6亿元，计划2019年8月完工。

　　（五）加快推进路口渠化改造，缓解路口交通拥堵。目前和平西路和渠河路口渠化改造已完工通车，通过渠化改造有效解决了这两个路口的交通拥堵状况；银河路和滨江路口、凯旋路和滨江路口渠化改造，正在编制渠化设计方案，力争9月完成。关于商务区周边明确禁左标示、实现环线交通工作，目前已形成初步实施方案，正在进行方案论证并征求社会各界意见，适时再予以推进。

　　（六）加快推进老城区新增公用停车场规划建设工作。为缓解老城区停车难问题，经规划研究确定在圣母巷和陶家院两处新建综合停车场，目前这两个停车场建设方案经市规委会审议通过，国资委正在进行业主招商工作，招商结束后将启动项目建设并加快推进，尽早投入使用，缓解老城区停车难问题；在犀牛堤规划设计了地下停车场，目前已完成犀牛堤广场滨江公园地下停车场方案设计。

　　（七）加快推进涪江六桥桥梁和两侧通道建设工作。目前该项目已完成项目可行性研究、立项、通航、水土保持、环境影响评价等10余项工作,项目选址及桥梁建设方案经市规委会第五十四次常务会议审议，设计方案中明确了重要节点。经开区已完成两阶段勘察设计招标，计划2022年建成通车。

　　四、下一步工作计划

　　一是加快推进缓堵保畅工程项目建设进度。督促相关责任单位加快推进计划近期竣工的建设项目，确保高质量完成项目建设，按时投入使用；对正在进行前期研究论证的项目，督促相关责任单位加快前期论证工作，及时组织论证会审查项目方案，督促加快项目立项、资金筹集等工作。

　　二是扎实开展好2019年“缓堵保畅”项目工作。按照《遂宁市中心城区“缓堵保畅”三年攻坚行动计划实施方案》工作安排，加快推进2019年“缓堵保畅”建设项目前期可研、立项、环评、设计等前期工作，倒排工期，顺排工序，确保项目顺利推进。