在当前经济高质量发展背景下，土地资源瓶颈制约日益凸显。如何为新兴产业和重大项目腾出发展空间，成为考验地方政府治理能力的重要课题。遂宁经济技术开发区创新推行精准摸排、分类施策、联动招商等一系列举措，有效推动存量建设用地从“沉睡”资源向优质资产转化，成功探索出一条通过存量优化实现增量突破的集约发展新路径。

精准摸排，摸清家底分类施策

精准施策的前提是底数清晰。遂宁经开区组织专业力量开展全面摸排，建立起包含18宗地块、总面积2224.5亩的详细台账，准确掌握每宗土地的位置、面积、权属、现状等信息，为后续分类处置奠定了坚实基础。在此基础上，园区创新实施“一企一策、一地一策”的处置方针，针对不同情况的闲置低效资产采取差异化盘活策略。

截至目前，全区共清理出闲置低效资产18宗，总面积达2224.5亩，建筑面积约76.56万平方米。通过采取收储、司法拍卖、资产回购等多元化处置方式，已成功盘活8宗闲置土地及厂房，涉及土地面积1347亩，建筑面积约59万平方米。这场以存量用地提质增效为核心的深刻变革，正持续为区域经济高质量发展注入新动能。

“腾笼换鸟”，老厂房飘出“新酒香”

位于遂宁经开区明星大道319号的华润雪花啤酒遂宁分公司厂区，是“腾笼换鸟”的典型案例。该企业于2007年入驻，2024年2月因总部战略调整停产搬迁。面对269.96亩工业用地和5.14万平方米厂房可能闲置的风险，遂宁经开区在企业停产当月立即启动收储程序，超前完成地块评估、权属核查等工作。

经过多轮深入协商，经开区于2025年3月以9900万元价格整体打包收储了该宗土地、厂房及全部设备。在推进收储的同时，同步启动招商引资，成功引进呐博啤酒西南生产基地项目。为确保项目顺利快速落地，经开区制定了涵盖22项具体任务的服务清单，提供全流程保障。

得益于“提前介入、同步推进”的工作模式，呐博啤酒在资产收储阶段便进场开展前期工作。2025年6月，项目正式投产，原华润雪花的生产设备得到高效利用。据规划，项目一期预计年产值3000万至5000万元，税收200万元；二期建成后，预计年产值可达2亿至3亿元，税收1500万元。此外，经开区还计划与企业合作建设啤酒广场、举办啤酒龙虾节、打造呐博小酒馆旗舰店，拓展消费场景，形成“生产+消费”产业闭环。

从雪花啤酒到呐博啤酒，不仅是品牌的更替，更是产业能级的提升与新旧动能的顺畅转换，实现了产业的平稳承接和土地利用效率的显著提高。

“化险为机”，闲置园区焕发新生机

盘活闲置低效资产，不仅是“腾空间”，更是“育新机”。恩彼特科技园的处置便是“化险为机”的典范。该科技园由特康控股科技（深圳）有限公司投资30亿元建设，规划用地约300亩。后因投资方出现问题，其旗下资产面临被司法查封的风险，而园区前期已兑现产业扶持资金高达3.88亿元。

面对可能造成的重大经济损失，遂宁经开区自然资源和规划分局牵头深入研究，果断采取资产回购方式化解风险。2024年9月至10月，经开区参照专业审计报告，确定以5.77亿元总价收回恩彼特产业园24.5万平方米厂房及相应土地。同年10月28日，相关不动产权证完成注销登记，资产被依法确认为国有资产，成功化解了司法风险。

风险化解后，经开区指定平台公司负责运营，立即启动二次招商。凭借完善的硬件条件和优越区位，该园区迅速吸引了智能制造、电子信息等领域的8家企业租赁入驻，实现了闲置资源的有效利用和产业集聚的初步形成。后续，经开区还将持续优化配套，进一步招引上下游企业，推动形成更强产业集聚效应。

机制创新，构建长效盘活新格局

雪花啤酒厂区和恩彼特产业园的成功盘活，展现了遂宁经开区在处置闲置低效资产方面的系统工作思路和创新理念。其背后是不断完善的工作机制和务实操作路径。

高效协同是破解难题的关键。遂宁经开区建立跨部门联动机制，通过工作专班等方式确保决策落实。无论是为呐博啤酒项目明确22项任务的责任分工与时限，还是在处置平台公司土地时建立的联合工作机制，都体现了协同推进、合力攻坚的工作思路。

从雪花啤酒到恩彼特产业园，两个不同类型的成功案例，标志着遂宁经开区在闲置资产盘活领域形成了成熟有效的工作体系。这套以精准摸排为基础、分类施策为核心、部门协同为保障的工作机制，不仅提升了存量资源价值，优化了区域营商环境，更为推进土地资源集约利用提供了可复制、可推广的宝贵经验。