邹清委员：

　　你在市政协七届四次会议上提出的《乡村振兴规划要注意乡村特色营造的建议》（第78号提案）收悉。感谢您对我市乡村振兴规划要注意乡村特色营造的建议，现将办理情况答复如下。

　　一、坚持规划引领，塑造乡村特色

　　（一）完成《遂宁市美丽宜居乡村规划建设导则》编制。为展示遂宁市农村的新风貌，体现广大乡村的地域特色，2018年我局牵头组织编制了《遂宁市美丽宜居乡村规划建设导则》，该导则从农村风貌建设、空间环境打造、生态景观提升、乡土文化传承、基础设施和服务设施发展、乡村产业转型升级等方面提出了引领要求， 着重挖掘不同地域不同文化背景下村庄的自然环境、历史文化、民俗民风的特点，以川中民居建筑风貌为基调，结合产业形成的大地景观，提炼出不同地区村庄建筑的空间特色、景观特色、文化特色。遵循“显山、露水、亮田”原则，充分展现乡村地区自然生态的山水田园环境。要求建筑应以川中民居风格为主，建筑层数1-3层，宜采用穿斗式结构或坡屋顶，色彩宜采用灰墙黛瓦的搭配；景观上应结合农田景观，栽本地树、种本地草，通过合理的植物搭配和自然的植物栽种，打造出原生态、四季美的山、水、田、林景观。同时充分考虑村庄建设的实施性及操作性，突出强化特色细节处理，注重村庄建设与自然环境的融合、显山露水，注重传统文化的传承、记得住乡愁。

　　（二）完成10个试点村乡村振兴建设规划。紧紧围绕“一环五片十村”乡村振兴美丽宜居乡村试点示范，2018年从三县两区农业大环线周边，选取了船山区河沙镇凤凰嘴村等10个村，作为第一批乡村振兴规划建设试点村。我局指导县区采取“合编、联编、独编”的方式完成了规划编制，并组织了内审会、专委会对10个试点村乡村振兴建设规划进行了审查。试点村坚持规划先行，按照先策划后规划、先规划后建设的原则，强化产业策划、乡村建设、土地利用、环境保护与乡村空间的衔接统一，构建城乡融合的规划体系，实现试点村“一张蓝图”绘到底、“一本规划”干到底。全面推进乡村环境提升、设施完善、产业发展、村庄美化、乡风文明，形成独具川中丘陵地域特色的乡村振兴试点示范村。

　　二、坚持示范引领，营造乡村特色

　　2018年1月-9月，我局牵头组织开展了主题为“乡村振兴-聚落更新”全国首届“绿点”设计大赛，选取“射洪县复兴镇喻家沟村”、“大英县卓筒井镇关昌村”、“蓬溪县大石镇牛角沟（广安村）”、“船山区河沙镇凤凰嘴村”、“安居区会龙镇印合村石桥村”和“河东新区云灵社区”等6个点位为设计基地。在规划设计时，一是加强村落的肌理保护。充分梳理村落的传统肌理和自然脉络，合理保护村落周边自然环境，保护村落的走向、院落的空间节点等要素，禁止进行破坏村落传统肌理和风貌，加强对村落的铺装材质、形式等要素的保护和修缮，确保传统风貌的延续，还原一个“本来”的村子，加强村落公共服务设施规划，构建完整的村舍服务功能。二是加强文化资源梳理及保护利用。挖掘村落历史人文资源与环境要素，保护现有历史文化价值祠堂、牌坊、古井等人文资源，并进行整治修缮。对于国家级、省级文物保护单位以及古树名木，须按照国家相关法律法规的要求进行保护。三是加强村庄民居建筑设计。在延续传统民居空间布局形态的基础上，对川中民居特有的建筑文化要素进行精炼、传承，保证传统建筑文化的延续。

　　三、加强环境整治，提升乡村特色

　　一是加强环境整治规划。做好污水处理、圾收集点、建筑风貌整治、庭院整治等规划，确保农村垃圾收集、污水处理有序，农房风貌有特色，庭院整洁美化。二是建立了村生活垃圾网络体系。逐步形成了完善的“户分类、村收集、镇乡转运、市县处理”的农村生活垃圾处理模式，全市5个县（区）都建立了农村生活垃圾收运处置体系，全市2000余个行政村都制订了维护环境卫生的村规民约，全市农村生活垃圾处理率达到90%以上。截至2018年底，全市共投入资金2.6亿元，建设农村垃圾收集池等生活垃圾处理设施297255个，添置垃圾运输车辆5838辆，设置再生资源回收点2087个；投资4.5亿元，建成了日处理垃圾800吨的生活垃圾环保发电厂，已对船山区、安居区、蓬溪县的所有城镇和乡村垃圾进行集中焚烧发电。全市105个建制镇（乡）和2053个行政村全部配备了保洁人员，保洁人员总数达9639人，基本做到每个社有1名保洁人员，每个村至少有2名保洁人员；建立了《卫生保洁管理制度》加强保洁人员管理，与农户签订“门前五包”责任书落实家庭保洁责任，形成了“乡镇有服务点、村社有保洁员、农户有责任制”的管理体系，实现了农村环卫保洁服务全覆盖和常态化。三是推进农村污水治理。着重加强聚居点污水集中处理，建设化粪池或装配污水处理设施设备，防止污水直排，污染环境。四是

　　发挥村民的主体作用。鼓励村民做好室内外的环境卫生，打造前庭后院的院落模式，开展文明卫生家庭创建活动，让广大农民充分参与人居环境整治规划，逐步形成人改造环境、环境改变人的良性循环。

　　遂宁市自然资源和规划局

　　2019年8月7日