遂宁市出台《遂宁市本级工业投资类项目“用地清单制”改革实施方案（试行）》，在市直园区推行工业用地“用地清单制”改革，将区域评估、技术标准、审批条件及全链条报建服务前置整合，形成《用地清单一览表》随土地出让合同一并交付，实现“一单尽列、清单外无审批”。目前，已完成遂宁经开区3宗工业用地清单整合与交付，有效避免重复论证和“多头跑”，显著降低前期制度性交易成本，提升土地供应确定性和项目落地效率，为全市工业投资类项目“用地清单制”改革提供了实践样本。

一、集成评估普查，夯实清单基础

严格落实地质灾害危险性评估、压覆矿产资源调查评估、产业园区规划环境影响评价、开发区水土保持区域评估、文物影响评估、地震安全性评价等6项必选区域评估，并拓展节能评价、气候可行性论证、洪水影响评价、地下管线普查、古树名木普查、人防工程现状调查等事项。评估成果经审查后通过“四川省政务服务网—区域评估模块”公开，区域内工业项目共享使用，避免企业重复评估。

二、规范清单生成，强化法定效力

建立“园区发起—部门出具意见—园区汇总—自然资源部门备案—纳入出让方案”的清单生成流程。清单涵盖评估结论、普查结果、审批依据、产业准入及投资强度、能耗、亩均税收、环评等要求，以及文物保护范围线、管线迁改路径、绿色建筑、海绵城市等后续建设强制性规定。签订出让合同时向企业书面交付《用地清单一览表》，作为后续规划许可、施工图审查、竣工验收的唯一依据，原则上不得增设清单外事项。

三、拓展清单内容，覆盖审批全链

遂宁经开区在市级清单基础上创新延伸，将项目全生命周期审批服务纳入清单交付。细化工业投资类建筑设计方案报审资料审核标准，明确规划设计、建筑、外立面装饰、夜景灯饰照明等32项报审资料；整合工程建设许可阶段并联并行审批申请表，集成自然资源、住建、经信、文旅、应急、人防、水利等十余部门审查事项。同时将施工图审查备案服务指南、建设工程消防验收备案服务指南、建筑工程施工许可事项审批传递表等一并纳入，明确各阶段申请材料、办理时限及收费标准。企业拿地即可获取从方案设计到施工许可的全流程办事指引。

四、叠加改革效应，压缩审批时限

将“用地清单制”与“标准地”出让、容缺审查、“多评合一”“多测合一”“多验合一”等改革措施有效对接，聚合改革叠加效应。企业凭清单提前开展设计，审批部门依清单容缺预审方案，大幅压缩项目审批和方案审查时间。土地出让后，各相关部门严格按照清单范围，结合工业用地“拿地即开工”改革，做好项目后续报建或竣工验收等工作，压缩报建时限，提高审批效率。