遂宁市规划委员会专家委员会
会 议 纪 要
2020年11月12日下午，受市自然资源和规划局局长李斌委托，副局长袁静在市自然资源和规划局三楼会议室主持召开专家委员会。会议推荐原四川大学旅游系副主任、副院长、教授石应平为专家组组长并主持研究相关规划事项，现将会议议定事项纪要如下。
一、遂宁市全域旅游发展总体规划（2020-2035）
审查结论：按以下意见修改后，重新上报专委会。
专家审查意见：
1.衔接相关规划。本规划时限太长，全域旅游的总体规划应着眼于近五年，明确规划性质，融入“十四五”规划，加强与国土空间总体规划的衔接，充分分析党的十九届五中全会精神，用于指导文旅产业及其相关产业融合发展；梳理各区（县）规划与本规划的关系，加强总结与提升，整合融入本规划；强化巴蜀涪江文化旅游带的规划，加强对巴蜀涪江文化和休闲度假资源的分析与评价，融入巴蜀文化旅游走廊；展示交通规划未来15年的交通新格局，如城际轻轨交通。
2.明确规划定位。总体定位和形象定位应突出遂宁特色，增强吸引力；根据国家全域旅游示范区的标准进行对标分析，找出存在的主要问题，明确全域旅游发展的切入点和规划目标，目标建设中应增加“全域旅游示范区”等，尤其是把省级旅游度假区建设纳入建设目标，增加中医药健康旅游的示范基地、健康旅游基地、体育旅游示范区等目标内容；建议把创建国家文旅消费试点城市纳入目标任务，突出文化休闲旅游，解决好“四来”问题；结合旅游核心产品及目标定位，加强区域对比、市场竞争分析，客观评价目标客源市场范围，强调休闲度假在成渝双城经济圈之中的突破口；完善全域旅游的体制机制规划内容，补充旅游业经济发展目标的相关内容，提出具体措施；针对旅游发展面临的五个方面困境，提出解决方案。
3.完善旅游线路。明确功能分区，不宜齐头并进，过于分散，应着力打造重点区域和核心产品；进一步明确城际休闲旅游环、乡村旅游环、涪江亲水休闲廊、成渝主轴交通廊等基础设施建设要求，大力发展乡村旅游度假区，作为休闲度假产品体系的基础；加强产业融合规划，除文旅融合外，应注重在文旅、体旅、医旅、商旅等方面的品牌提炼；明确观音湖旅游度假区与中心城区休闲度假极核区的关系；统一各景区的名称，如大英时尚浪漫度假区/梦幻郪江旅游度假区；线路产品与本规划强调的休闲度假体系应一致；规划基准年是2020年，但本规划使用2017年的市场数据，应进行更新；中国政区图应补齐“九段线”。
4.挖掘旅游资源。进一步加强对遂宁市历史文化的分析，找准遂宁文化旅游发展的“魂”与“根”，加强自然、文化资源保护，提出相应的保护、修复措施；进一步从旅游发展规划的角度，全面总结全域旅游的核心资源与产品，完善旅游资源承载力分析、评价，强化产品的独特性和唯一性，分析评价中应增加禅修养心与民俗文化，为“养心遂宁”主题提供资源基础；自驾游全域线路规划缺乏主题提炼，应立足于成渝双城经济圈市场需求和公服设施共享共建，如沿涪江山水自驾旅游城；总体布局建议将大英纳入主城区，形成遂宁旅游的核心竞争力；创建天府旅游名县于2023年结束，不能延伸到2025年。
5.强化品牌支撑。强化三大休闲品牌支撑，做好产品策划，明确国际心灵之城的产品载体，通过滨水康养，亲水游乐诠释“心灵度假”，并增强中国诗画之乡，巴蜀轴心之旅两个品牌的原创项目支撑；进一步梳理原有品牌，如省文旅普查专家委员会已把“陈子昂”提升为五级资源，舍得酒业园区4A已建成，田家生态示范区、水生态文明建设试点验收城市（四川有2家，遂宁是其中之一）可作为休闲度假区建设的基础品牌，“旷继勋公园”应至少是四级；郪江旅游度假区名称等需要斟酌；强化人力资源保障，利用职业技术学院等院校保障人才。
部门意见：
1.强化区域品牌联动。建议将大英的全域旅游规划作为一个资源，参考指导大英；国际心灵之城支撑项目，建议纳入大英的浪漫地中海、丝路奇幻城、死海，都是国际接轨的产品，更能体现国际心灵之城的定位；亲水运动体验，可加入浪漫地中海、死海、丝路奇幻城等特色亲水项目；诗书之乡，建议增加长江坝遗址，为贾岛在大英、回马做长江县令时留下的，更有长江集传世；建议重点建设郪江梦幻国家旅游度假区，目前大英已经启动申报国家级旅游度假区，已经建成省级旅游度假区，国家级旅游度假区规划已经启动，初稿已形成；按全域性五大特征，全局性、空间性、带动性、整合性、共享性切合遂宁实际，在整合性方面还需进一步思考，形成游客自动自发看了一个景点又看另一个景点。
2.梳理研究内容。浪漫地中海的人造天空沙滩海滨浴场已更名为海洋之心；保障措施方面应更具体；核心理念应更简练；适当增加规划保障实施措施，特别是投融资方面的支持政策；定位上，辐射半径过大，建议近期辐射成渝，远期辐射西南合适；范围上要充分吸取各地方已有的规划和思路；政策上，要重视研学旅游，在研学旅行线路和产品上作规划。
3.完善旅游产品类型。建议在规划中添加173公里农环线，将换线上不同的农耕文化、田园风光、文化休闲、科普教育、健康养生等业态串联起来，同时，全省现正创建现代农业园区45个，每个园区有不同的主导产业，每一季有不同的风景，建议将现代农业园区纳入全域旅游发展总体规划；进一步加强工业旅游、工业遗产内容；遂宁名山大川优势不明显，创意旅游也开创全省创意旅游先河，建议增加创意旅游；内容上，文化和旅游融合度还不够，特别是已有的物质文化遗产和非物质文化遗产的挖掘整合。