遂宁市国土空间规划委员会专家委员会

议事纪要第七期

2023年4月21日下午，受市自然资源和规划局局长李斌委托，副局长袁静在市局三楼会议室主持召开市国土空间规划委员会专家委员会。会议推荐重庆大学建筑城规学院教授、博士生导师谭少华任专家组组长并主持研究相关规划方案事项，现将会议议定事项纪要如下。

    一、遂宁高新区直管区控制性详细规划ZDY-XC18规划论证及调整

审查结论：原则同意该论证，按以下意见修改完善。

专家审查意见：

1.强化规划论证。明确本次调整的主要内容和土地利用类型，说明是否涉及总规（国空）中耕地、稳定耕地等强制性内容；指标平衡所涉及的调整内容应一并予以说明分析；明确调整后对原控规的功能区分、结构、规模、绿地系统、商业布局等有无不利影响；商业地块绿地率下限5%，宜提高；公园绿地减少后如何与法定上位规划对接和协调，占用绿地应明确在相关规划中补齐；在新的国土空间规划中属于建设用地及商业用地涉及调整应一并说明；明确已报征土地，从集约用地角度提高商业用地容积率，完善功能；深化市政要求，提出3号口及相邻路段交通改善（造）方案，确保增容后交通运行有序；中环线退距按地方管理规定执行。

2.完善文本内容。补充相应法定规划的编制、批复情况及执行评价等内容；补充完善调整必要性理由及分析说明。

部门审查意见：

1.加强鹭栖湖水质监管保护，新增酒店拟建在水库管理范围之外，酒店在建设、运营中要加强污水收集排放，严禁污水直接排入库区内。

2.补充地块限高。

二、遂宁市老城区控制性详细规划ZDY01规划论证及调整

审查结论：原则同意该论证，按以下意见修改完善。

专家审查意见：

1.强化规划论证。明确是否涉及原总规的强制性内容，梳理对原控规有无不利影响（结构、规模、布局等），加强与国土空间规划的对接；从当前政策和规划理念分析，明确本次调整主要内容及重点，在人口规模、建筑面积不增加情况下，增加商业用地完善商业配套，减少居住用地，调整居住地块控制指标；优化绿地系统；二号地块东北角路口相距较近，应进行交通组织分析；明确地块5调整为桥头绿地的规模并协调周边用地。

2.完善文本内容。补充完善调整必要性说明；补充相应法定规划的编制、批复情况及实施情况（实施评价）；完善成果，调规前后图则、指标等要对应；补充分析铁路高架线（桥）对地块1、2居住环境的影响性分析，在此基础上论证地块2建筑高度调整可行性；复核涉及其他地块边界有变化的，可一并调整。

部门审查意见：

核实地块与渠河饮用水水源保护区位置距离，200米范围内禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。

三、遂宁经济技术开发区龙洞坡片区再生资源产业园规划选址论证

审查结论：原则同意该论证，按以下意见修改完善。

专家审查意见：

1.强化选址论证。明确本次调整优化的依据及本次调整层级；本次调整涉及用地规模变化，已突破原建设用地界限和规模，即涉及强制性内容的修改，可作为下阶段控规修编前期研究；再生资源产业园选址应重点补充环保（污水、空气污染）、对周边的影响论证，包括居住用地、中学、公墓等；绿色建材项目可作为再生资源产业链延伸项目，不用进行新选址论证；优化道路交通、要素保障设施；梳理用地保障情况，提出优化方案。

2.完善文本内容。补充项目基本情况和调整必要性分析；规范成果，补充图文、ppt材料作为附件；优化项目成果核心内容，项目名称及目标、背景等，说明本项目具体完成哪些工作及其重点；优化完善结论及建议的充分性和科学性。

部门审查意见：

1.优化产业园选址，与十五中学、居民聚焦点保留至少200米以上卫生防护距离。

2.再生资源产业园选址调整应取得市商务局书面同意。

四、川渝产城融合示范园城市设计（咨询）

专家审查意见：

1.衔接上位规划。对接相关的上位规划，明确规划依据，补充上位规划解读及上位风貌引导，明确本地块需要落实的相关内容；加强“产城融合”主题解读，并予以落实；结合区域特征和城市演变，确定不同类型的空间特征、建筑特征，完善空间界面、节点结构性总体要求；做好文化发掘与地方特色塑造。

2.强化规划分析。加强场地及周边环境的现状分析，结合规划条件，明确面临的问题与挑战等；按高质量发展、实现现代化的新要求，明确目标，优化功能结构；分析区域特征，从城市发展、功能分区方面明确区域职能、工业类别、厂房形式（单层、多层、标准、特殊等）；以人为本，研究居住人口、就业人口、服务人口等不同人群需求；核实、优化各类用地比例结构，“产业办公”偏大；减少湿地公园水面面积，满足片区级公园容纳人口要求；建议按已有成果方案完善、落实机场文化记忆。

3.强化交通管控。分析快慢分流、慢行交通、静态交通需求（地下空间），划分交通性、生活性街道，货运通道结合道路断面进行组织；进一步论证下穿道路、地下环路可行性；加大路网密度；优化主干道结构，缓解重要节点拥堵压力；分析就业、居住等人口来源，减少钟摆式交通干扰；选择性规划路侧绿地。

4.完善文本内容。补充完善各类建筑空间、围合、平面引导、结合建筑高度、色彩、亮化、绿化配置等形成与控规一致编号和分幅的城市设计图则；补充智慧城市、充电设施、绿色城市、海绵城市等建设要求。

参会领导、专家及单位：省政府驻遂宁市自然资源督察员郭长春；市自然资源和规划局副总风貌师陈卓；重庆大学教授、注册规划师李泽新；四川省国土空间规划研究院、副总规划师、高级工程师樊川；市发展改革委、市经济和信息化局、市生态环境局、市水利局、市商务局；遂宁经开区管委会、遂宁高新区管委会；市交警支队；市自然资源和规划局国土空间规划科、建设工程规划管理科、政策法规监察和信访科、国土空间用途管制科、市城乡规划编制研究中心、市城市风貌规划管理中心、经开区分局、高新区分局；遂发展公司。