B类

 遂规函〔2018〕××号

遂宁市城乡规划管理局

关于市政协七届三次会议第35号提案的

复    函

彭玉华代表：

您在市政协七届三次会议上提出的《加强规划引领，打造精致遂宁》（第35号提案）收悉，现将办理情况答复如下:

为推进城市城市环境提档升级，建设中国名城，打造既能满足生产、生活、生态的需求，又能做到宜业、宜居、宜游的城市，我市大力开展城市规划与建设，推动城市环境提档升级：

一、加快推进“多规合一”。坚持规划引领，认真落实市域城镇体系规划和城市总体规划，大力推动“多规合一”工作。按照“城乡一体、全域控制、统一规划、平台整合、市区联动、远近结合、试点先行”思路，全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，积极推进我市“多规合一”工作，构建统一的空间规划体系，依据《遂宁市多规合一工作推进方案》，大力推动“多规合一”规划编制，对接区县“多规合一”试点成果，建设“多规合一”规划平台，推动顶层设计，促高行政效能的。

二、强化规划，引领推动规划编制。推动总规调整与修编，完善城市格局，谋划城市发展新战略，继续完善各控规调整和编制工作，推动安居控规按程序报批，加快安居等地控规的编制，促进城市健康成长和城区品质的整体提升，促进中心城区控规全覆盖。尽快完善总规调整工作，促使金桥控规尽早按程序报批；强力推进中心城区道路交通专项规划编制，改善中心城区道路交通环境，为市域缓堵保畅工作

三、合理分区，优化城市空间布局。优化“一核两带三片”的市域城镇空间结构，加快沿涪江流域和沿成南高速城镇带发展，推进环境同治、设施同建、产业协作，无缝对接生态、经济、市场、机制，建设沿江绿色生态走廊、成渝发展主轴上的绿色城镇示范区。优化中心城区“一城两区五组团”的开放型、组团式大城市空间格局，适度扩大组团间生态空间，强化组团间有效衔接。统筹各园区空间布局，预留新兴产业发展空间，培育多元众创空间，营造创新创业氛围，促进产城融合，打造生态宜居、活力迸发的创新创业城。加快推进射洪、蓬溪、大英三个组团型副中心城市错位发展、竞相发展，增强承载功能、辐射功能和服务功能，建设宜居宜业县城。

四、坚持集约集群，完善中心城区空间结构。要结合产业布局和大型基础设施建设情况，开展城市总规评估和城市空间优化。一是结合老池港的建设，将西眉组团置换为老池临港组团。二是优化中心城区的功能布局。在城市北部，结合取水口北移，以加强生态管控，布置都市农业和康养休闲功能为主，要扩大中华养生谷的概念，向北延伸到永河、吉祥、桂回等区域。在城市南部，打造安居机场—火车南站—遂宁港的水陆空综合交通枢纽，并布局安居—西宁片区、物流港—南强西片区—临港片区的产业走廊。在城市中部，结合高铁站和唐家渡电航工程，将河东二期和凤台新区打造成隔江相望的金融商务、会议展览、科技研发等高技术产业和现代服务业集群地。三是提前谋划未来的城市交通网络，包括高铁站场的选址和规划，包括城市轨道网络，特别是涪江六桥要实现道路、铁路、轨道的共用，承载高铁与河东二期的快速联通，需要提前开展设计研究。还包括未来中心城区与成都新机场的快捷通道等等。

五、坚持保用结合，强化城市生态修复和管控。一是要将城市绿线、蓝线落地，要通过栽桩定界、属地管理等手段，加强环观音湖、临东西山的生态控制线刚性管控。二是采取“以利用促进保护”的思路，加快东西山森林公园，沿涪江的席吴二洲、九莲、滨江南路、五彩缤纷路北沿线等湿地公园建设，将城市的生态资源转化为市民的公共空间资源。三是系统研究湖心岛屿的规划建设模式，营造高品质湖岛空间环境，建设生态水乡。加快完成圣莲岛、圣平岛的拆迁安置,开展圣柳岛的规划研究。四是推动城区的绿地广场、口袋公园、立体绿化建设，见缝植绿，为市民提供休闲场所。

六、坚持以人为本，完善公共市政配套。一是完善公共设施配套，提升公共服务水平。要进一步规划完善各层级的公共设施，增加社区体育活动场所、完善小学幼儿园配套，提升城市居民的生活便利度。除学校体育设施向市民开放外，还要多渠道开拓健身方式，如结合道路绿地建设更多的健身步道等，增加便利性健身设施。二是完善基础设施建设，提升人居环境。建议在今后的城市规划中加强研究，在交通基础设施方面，重点关注停车场的规划布局、道路系统的优化、防洪排涝系统的完善，倡导公交优先战略，地下管网统一数字化管理。

七、坚持有机生长，实施老城区的城市修补有机更新。一是研究实施中心城区的行政区划调整，从根本上解决旧城改造的土地问题，严控老城区开发建设强度，加大货币化安置力度，从“越改越密”转为“对外疏解”。二是启动“城市双修”专项规划编制和建设实施，推动锦华厂片区、中央商务区的有机更新建设，将文化复兴与功能提升结合，形成未来河西片区的亮点地区，并探索遂宁经验，申报国家和全省的“双修”试点。三是开展重要交通节点的综合整治，解决交通瓶颈拥堵问题。包括明月路遂州路口和西山路口，和平桥两侧路口，商务区步行街周边，东平大道东升路口，下穿隧道公园路口，涪江五桥头立交等区域。四是研究城市公共服务配套的问题。目前城市的商业配套量处于供大于求的阶段，要站在全城的角度，开展商业配套的规模和布局研究，进一步研究和规范社区配套幼儿园、农贸市场的产权与运营。

八、注重彰显品位，塑优美城市景观。一是加强城市公共空间设计。城市的公共空间由不同高度、体量、风格、色彩的建筑群体组成。不同的搭配产生不一样的效果。城市是否精致，从城市的公共空间着手，可窥一斑而见全豹。建议要进一步加强城市重要地段，尤其是即将开发区域的城市设计，注重保持宜人的建设空间、和谐的建筑色调和适度的建筑体量。在城市新老区域交接处、城市出入口、主次干道、河道沿线，还应加强景观塑造，保持城市视觉清爽有序。二是注重公共环境的细节处理。细节越精致，城市越美丽。宜居城市，不仅仅体现在鳞次栉比的高楼大厦、热闹繁华的商业街、宽敞气派的广场上，更体现在一个个城市细节上。城市就是由无数个细节构成的，一个个小的细节问题，除了会给百姓造成不便外，也影响城市品位。建议在城市规划建设中对细节问题给予高度重视，注重体现独特的川中民俗风格与气质。

九、重在凸显特色，保护传承历史文化。一是保护物质文化遗产。要加强历史文化保护的规划研究，加大历史文化名城保护资金的投入，有计划分步骤地实施，使老城区的居民不仅沐浴历史文化，还能共享发展成果。二是传承非物质文化遗产。要充分挖掘遂宁的非物质文化遗产资源，通过把传统文化与日常生产、生活或者旅游的有机结合，为非物质文化遗产寻找绵延生息的空间承载。

通过高品质规划引领、高规格的城市建设、高水平的城市管理，遂宁这座山水灵秀之城必能越发精致宜居。

此复。

遂宁市城乡规划管理局     

                                  2018年7月2日  

（联系人：肖姝婷         联系电话：0825-2321127）

抄送：市政协提案委，市委市政府目督室。