2013年,全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届中央纪委第二次全会、省纪委十届二次全会、市纪委六届三次全会精神，按照市委市政府和部厅国土资源党风廉政建设工作会议的要求，紧紧围绕国土资源管理的中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力推进纪律建设、作风建设和自身建设，全面执行党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，以反腐倡廉建设的新成效，为国土资源事业发展作出新的更大贡献。

一、坚决维护党章，严明政治纪律，确保重大决策部署的贯彻落实

严格遵守党章。系统全体党员要认真学习党章、遵守党章，严格履行党员八项义务，增强党员意识，做合格党员。党员领导干部要讲党性、重品行、做表率，模范遵守党纪国法。纪检监察机构要保持党的先进性和纯洁性，切实加强监督，维护党章和其他党内法规，严明责任、严格监督、严肃纪律，在全系统形成自觉学习党章、严格遵守党章、认真贯彻党章的纪律氛围。

加强政治纪律建设。局主要负责同志要严格要求自己，切实担负起本部门严格执行政治纪律的领导责任。坚持把政治纪律教育纳入党员干部教育整体规划，作为党课教育的重要内容，切实增强广大党员干部政治纪律意识，确保始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全系统纪检监察组织要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处一切违反政治纪律的行为。严肃执行组织人事纪律，加强对干部选拔任用全过程的监督。

保障重大决策落实。加强对上级关于国土资源管理重大决策部署执行情况的监督检查。重点开展对中央关于耕地保护、节约集约用地、矿产资源保护和综合利用等政策措施落实情况的监督检查。开展对加强和改善宏观调控、保障性安居工程住房供地、土地和矿业权市场建设等政策落实情况的监督检查。进一步强化执法监察，推进绩效管理，严格责任追究，确保中央和省委省政府、市委市政府关于国土资源管理重大决策部署落到实处。

二、执行中央八项规定，落实《廉政准则》，切实改进作风

坚持把贯彻落实中央八项规定精神作为反腐倡廉工作的重要任务。县（区）国土资源部门要深入贯彻落实中央关于改进作风、密切联系群众的中央八项规定和省委省政府、市委市政府、厅党委"十项规定"，按照要求，结合本部门实际，制定更加具体、便于操作的落实办法，加强监督检查，严查违规行为，坚决防止走形式、搞变通。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，下大力气解决党风政风方面的突出问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。局领导干部要带头执行上级有关规定，以身作则、率先垂范，自觉接受监督。

认真落实《廉洁从政若干准则》。局领导干部要以身作则、严于律己，加强对亲属和身边工作人员的教育约束。严禁违反规定干预和插手市场经济活动，严禁违规收送现金、有价证券和支付凭证，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女、亲友谋取不正当利益。严格执行公务员津贴补贴的有关规定。

大力整治机关慵懒散奢作风。坚决反对形式主义，切实改进文风、会风和工作作风。大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的良好作风，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。严肃整治公款大吃大喝行为，严禁用公款互相宴请、互赠礼物、变相旅游和安排消费性质的娱乐健身活动。大力整治吃拿卡要行为，狠刹不给好处不办事的歪风，着力纠正不作为、慢作为、乱作为等现象，集中治理基层行政执法和服务中的突出问题，强化效能问责，努力营造清新风气。

认真解决群众反映强烈的突出问题。深入治理征地拆迁、土地、矿权管理等方面的突出问题，重点纠正征地中损害群众利益的问题，维护群众合法权益。深化工程建设领域突出问题专项治理，结合国土资源管理实际，切实防治土地整理、地灾治理项目等工程建设中存在的突出问题。按照上级的要求，集中开展市场中介领域突出问题专项治理。积极开展政风行风民主测评，强化《阳光政务》热线的阵地作用，积极配合县区纪检监察部门探索建立纪检监察远程信访接待系统，及时解决和回应群众诉求。

三、完善惩防体系，强化监督制约，推进反腐倡廉建设

持续推进惩治和预防腐败体系建设。坚持把国土资源管理权力监督的薄弱环节作为惩治和预防腐败建设的重要区位，以制约和监督权力运行为重点，推进机制制度创新。一是按照上级关于《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》的要求，研究制定《实施方案》，着力构建具有国土资源部门特点的惩治和预防腐败体系。二是加强对参与项目前期工作的单位资质资格审查和项目决策、招标投标、土地出让、矿业权出让、资金管理等重点环节的廉政风险防控管理，落实廉政风险防控责任。三是健全完善市场配置、管理创新、行政权力监督制约、廉政风险预警、廉政风险教育和责任追究等六大机制，推进廉政风险长效机制建设。四是推进诚信体系建设。加快土地整治、地质灾害治理等从业单位诚信体系建设，建立失信惩戒机制，形成"一处受罚、处处受制"的高压态势。

强化对领导干部和权力运行的监督制约。一是深入开展理想信念、宗旨意识和廉政法规教育，重点抓好从政道德教育、典型示范教育和警示教育。深入开展以"廉洁国土"为主题的廉政文化创建活动，加强基层反腐倡廉教育，推动廉政文化进机关、进基层、进家庭，营造廉洁从政的良好氛围。二是加强对领导干部的监督。认真落实党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查。三是加强对权力运行的制约和监督。强化对重点岗位、关键环节办事的监督。大力推进党务公开、政务公开。加强在线电子监察，加快推进土地和矿业权出让网上交易和监管，深化土地和矿业权出让市场建设，推进土地和矿业权交易环节进入统一规范的公共资源交易平台。注重运用"制度+科技"手段防止腐败。加强对项目管理和资金使用的监督。

四、严肃查办违纪违规，加大惩治力度，遏制案件易发势头

依纪依法查处腐败，发挥治本功能。严肃查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。严肃惩处在审批、执法、监督、项目管理、大额资金支配等方面谋取非法利益的行为。严肃查处土地及矿业权市场交易和项目管理中徇私舞弊的案件。严肃查处领导干部违规违法收受财物、经商办企业、干预市场交易活动、公款出国（境）旅游等案件。严肃查处国土资源管理中的商业贿赂案件。严肃查处和纠正私设"小金库"、违规收受红包礼金、滥发津补贴等问题，严肃查处违反干部人事纪律等问题，切实形成敬畏法纪、不敢腐败的震慑效应。加强对典型案例的剖析，利用典型案例警示广大干部。加强案件统计分析，对所查办的案件要定期进行梳理，查找苗头性、倾向性问题，并针对暴露出的问题，早发现、早提醒、早纠正，健全完善相关制度，从源头上堵塞漏洞。

五、加强自身建设，提高履职能力，建设廉洁高效队伍

扎实抓好"三项建设"主题实践活动，建立健全加强自身建设的长效机制，不断提升纪检监察队伍的能力和水平。一是全面加强基层纪检组织建设，规范机构和编制设置，加强干部管理，落实保障措施。要积极主动争取当地党委、政府的重视和支持，切实解决纪检监察人员编制、经费保障等方面的困难和问题。总结基层纪检组织建设中的经验和做法，创新工作机制，使之成为反腐倡廉的前营阵地、联系群众的桥梁纽带、巩固执政根基的坚强堡垒。二是全系统纪检监察干部要增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。带头落实中央"八项规定"和省委省政府、市委市政府及厅党委"十项规定"，切实改进作风、树立新风，为全市国土资源系统做好表率。要深入开展调查研究，深入基层了解民情、把握规律、解决问题，努力推动各项工作上新台阶。着力提高服务保障国土资源事业科学发展的能力，着力提高预防腐败的能力，努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风过硬的纪检监察干部队伍。

中共遂宁市国土资源局委员会

2013年3月4日