遂宁市国土空间规划委员会专家委员会
议事纪要
2025年9月11日下午，受市自然资源和规划局局长杨韬委托，副局长袁静在市自然资源和规划局三楼会议室主持召开市国土空间规划委员会专家委员会会议。会议推荐四川大学建筑与环境学院副教授、国家一级注册建筑师、注册规划师魏柯担任专家组组长，主持研究规划选址论证及建筑事项。现将会议议定事项纪要如下：
一、遂宁港大沙坝作业区一期工程规划选址论证方案
审查结论：原则同意该选址论证方案，按以下意见修改完善。
专家审查意见：
1.完善基础资料与论证依据。补充项目建设单位、设计单位的背景介绍及相关资质证明文件。补充环境影响评价（环评）、安全评价（安评）等专项论证报告，作为方案支撑。补充分期建设的规划安排及相应的工程造价估算清单。
2.强化方案逻辑性与必要性论证。重点强化项目建设的必要性分析，特别是水运需求论证，说明项目的迫切性和市场前景。重新审视类比案例（如淄博港、泸州港）的针对性和可比性，确保案例选择恰当，并能清晰说明比选方案之间的差异和本项目方案的优越性。
3.深化用地情况与规划符合性分析。明确17.8106公顷拟用地规模的具体计算依据，提供详细的用地构成说明。结合国土空间规划及相关专项规划，深入分析项目选址与规划的符合性。在用地规模中，单独补充说明位于河道管理范围内的用地具体情况。
4.强化交通与市政设施协调性分析。结合上位规划，重点分析项目与周边公路、铁路、水路的交通组织衔接关系。强化对进出港货物的来源、流向的分析，说明其与公路、铁路网的具体联系，确保港口选址能满足公路、铁路、水路联运需求，最大程度节约运输、时间成本。对项目建成后的交通量进行预测，并据此分析对区域路网的影响和规模需求的合理性。对项目所需的供水、供电、通信等市政设施的容量和规模需求展开分析，判断现有市政设施是否满足项目需求；如不满足，需提出解决方案。
5.细化港口功能布局与规模论证。明确货物类型与规模：补充明确港口未来主要运输的具体货物类型（如散货、集装箱、重大件等）。针对确定的货物类型，进一步论证并明确港口的规模、功能分区（如堆场区、仓库区、装卸作业区等）和总体布局要求。
6.文本与图件的完整性。对照上述意见，全面核对文本内容，确保无遗漏。检查并补充与文本内容相对应的图件，确保文图相符、一一对应。
部门审查意见：
1.重点补充与水利、行洪相关的专项分析。
2.将行洪论证作为专项内容纳入文本。补充分析项目建设对河道行洪、已规划的防洪治理工程建设、河道采砂等的具体影响，明确涉河建筑物并规范布局。在总平面布置中，补充标注项目涉河部分的所有建（构）筑物情况。
3.严禁将堆场区、仓库区、办公区、生活区等设置在河道管理范围内。将总平面布置图中的“防洪堤轴线”标识修改为准确的“涪江河道管理范围线”。在可行性研究和初步设计阶段，必须将码头工程的阻水比严格控制在1.5%以内，并充分考虑对行洪的影响。
二、遂宁市河东新区城乡生活垃圾减量及资源化利用建设项目建筑设计方案
审查结论：原则同意该设计方案，按以下意见修改完善。
专家审查意见：
1.加强环境影响分析论证。深化环评论证分析、周边居民利害影响分析，以及中环线南侧居住用地的影响分析；进一步分析东侧山体的排水对场地的影响与地质灾害分析，论证是否需要设置截洪沟、挡土墙。
2.优化方案设计。办公区和垃圾处理区应独立分区设计。完善场地道路竖向设计，补充场地坡向、控制点标高、场地和道路坡度、最不利高程点等。本工程北侧室外标高远高于室内正负零标高，且平面图无相应衔接措施，存在倒灌风险；压缩站出入口坡道的设计应满足安全视距的要求；车道与建筑之间应保持一定间距，满足安全性；疏散楼梯建议统一设计为封闭式楼梯，且对外直接疏散，办公区楼梯应与垃圾压缩中心分开设置；办公门厅楼梯下地下室的楼梯，地下室出入口与一层出入口应彻底分开；进一步加强除臭措施，包括绿化、工艺方式；卫生间宜设明卫，可对外采光通风。
3.优化交通组织。分析园区出入口的位置与主要交叉口的关系；核实内部道路宽度，明确转弯半径；建议在人员流线上增设人行道，并结合内部道路位置设置消防车道；复核进出车辆对中环路的影响，建议在中环路外侧增设加减速车道。
4.完善文本内容。补充雨污水内部管网的设计高程，复核与市政管网是否冲突；建议按北侧道路坡向优化雨水排向，补充截水沟的汇水面积分析和排出口分析；补充环评和社会风险稳定评估报告。
部门审查意见：
1.符合防空地下室易地建设法定条件。
2.该项目距离马田安置房小区较近，应特别注意垃圾臭气的处理，避免引起居民投诉；采用全封闭的处理工艺流程，并设置臭气处置设备；运营过程中，市环境监测站应随时强化监测，防止臭气泄漏。
3.项目选址距离马田社区仅110~120m，项目臭气可能会对马田社区居民产生影响，易引起居民投诉。
三、遂宁市河东新区二期地块HD03-07-05、HD03-07-09规划条件调整方案
审查结论：原则同意该调整方案，按以下意见修改完善。
专家审查意见：
1.加强论证分析。进一步分析在人口出生率下降背景下，增加幼儿园规模的论证分析。
2.完善文本内容。核实“5.5道路交通影响分析HD03-07-09在西侧设置两个机动车出入口”是否有误，建议开口尽量远离道路交叉口。补充完善停车设施分析，包括地块内部和接送临停。复核日照、采光是否满足要求。
四、遂宁高新区华翔城老旧街区更新改造设计方案
审查结论：原则同意该设计方案，按以下意见修改完善。
专家审查意见：
1.加强论证分析。充分对接上位国土空间规划及基础设施等专项规划，明确与该道路的关系；结合道路两侧用地属性，对外部空间及功能进行分析设计；明确规划设计范围与主要工作任务。
2.加强管网设计。地上地下一体设计，梳理现有地下管网，管网提升改造应与原有及周边道路管网系统相衔接；复核新建污水管线与电力管线间的距离，补充平面管线路径分析；分析新建管线（电力、多杆合一的弱电管线）以及多杆合一的基础是否有足够的布置空间，完善管线综合设计。
3.强化交通组织分析。建议改造非机动车道设为人非共板，不宜介入机动车道与停车带之间；利用行道树之间的间隔区域设置非机动车停放区；补充非机动车停车区及共享单车停车区域。
4.完善文本内容。补充完善无障碍设计（盲道、缘石坡道）；口袋公园建议不额外增设景观水景；补充智慧及新能源系统的设计；景观及小品的设计进一步深化，完善细节，元素过多，小品选择应简洁、耐用、便于维护。
部门审查意见：
斑马线设置建议采用国标标准、增设信号灯，应征求行业主管部门意见。
五、遂宁市船山区龙凤片区保障性安居工程项目建筑设计方案
审查结论：原则同意该设计方案，按以下意见修改完善。
专家审查意见：
1.优化方案设计。优化建筑布局及功能设置，建议进一步完善校区配套公共用房设置，明确空间位置。建议增加中庭活动场所设计。进一步优化户型设计，提高得房率，避免过小尺寸的卧室设计，优化提升2700、2900的卧室尺寸，阳台1900尺寸。完善商业第五立面设计，优化小区的围墙栏杆。优化风貌设计，强化与周边风貌的协调。优化建筑外墙分缝。临龙凤大道应公建化处理。
2.完善文本内容。增加比选方案。复核人防应建指标，地下室人防面积偏小，复核地上计容面积；复核商业社区用房平面与立面一致性；住宅一层平面与地下平面不符，须复核楼梯是否下地；复核屋顶平面与立、剖面标高一致性。海绵控制年径流量65％不满足规划条件。
部门审查意见：
该项目应根据《城市居住区人民防空工程规划规范》GB50808-2013、《人民防空工程建设管理规定》第47条规定和《遂宁市人民防空工程建设控制性详细规划》要求核算修建防空地下室面积。
六、遂宁市职业技术学校南、北校区教学环境提升项目（北校区外立面翻新方案）
审查结论：原则同意该设计方案，按以下意见修改完善。
专家审查意见：
1.优化方案设计。明确本次改造内容，建议大门与本次设计统一进行，分期实施。优化色彩搭配比例。优化蓝色屋顶，基座比例偏大，且与阳台的灰色调色纹不够协调，基座建议用深色，上部用浅色。
2.完善文本内容。真实表达校园环境，体现校园绿化。增加空调百叶，核实墙体的强度，确保安全性，防止坠落。
七、银河路段家店村带规划拆迁安置补偿开发项目8号楼外立面材质设计方案调整
审查结论：原则同意该设计方案，按以下意见修改完善。
专家审查意见：优化立面色彩设计，避免过多色彩穿插设计。优化屋面设计。
参会领导、专家及单位：省政府驻遂宁市自然资源督察员郭长春；市自然资源和规划局副总风貌规划师陈卓；中国城市规划设计研究院西部分院高级规划师、注册城乡规划师易青松；中国建筑西南设计研究有限公司地下空间分公司高级建筑师戴嘉豪；中国建筑西南设计研究院有限公司高级工程师胡科；市教育局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市国动办、市公安局交管支队；船山区政府、遂宁经开区管委会、市河东新区管委会、遂宁高新区管委会；遂宁发展投资集团有限公司、四川天盈实业有限责任公司、遂宁市河东开发建设投资有限公司、遂宁市天泽发展投资有限责任公司；市自然资源和规划局国土空间规划科、建设工程规划管理科、国土空间用途管制科、开发利用与所有者权益科、执法监管科、市城乡规划编制研究中心、市城市风貌规划管理中心；市政府派驻船山区自然资源和规划督察员、市政府派驻遂宁经开区自然资源和规划督察员、市政府派驻市河东新区自然资源和规划督察员；船山区自然资源和规划局、经开区分局、河东新区分局。