遂国土资党委发〔2012〕9号

中共遂宁市国土资源局委员会

2012年党风廉政建设和反腐败工作的

实施意见

各县（区）国土资源（分）局，局机关各科室，直属单位、分局：

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的收官之年，做好今年党风廉政建设和反腐败工作意义十分重大。

2012年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届三中、四中、五中、六中全会和中央纪委十七届七次全会精神，按照省纪委九届九次全会、市纪委六届二次全会和部、厅党风廉政建设工作会议部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局和国土资源管理改革发展的中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以深入推进具有国土资源部门特色的惩防体系建设为主线，以夯实基层基础为重点，遵守政治纪律，强化作风建设，巩固深化“两整治一改革”工作，建立健全廉政风险防控机制，勤政廉洁，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为国土资源事业健康发展提供坚强的纪律保证。

    一、遵守政治纪律，确保中、省、市关于国土资源管理重大决策部署的贯彻落实

遵守政治纪律。把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，加强政治纪律教育，引导和督促党员干部坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力。做到在大是大非面前头脑清醒、坚持原则；在大风大浪面前立场坚定、态度鲜明；在关键时刻经得起考验，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致，坚决维护党的团结统一。全系统纪检监察部门要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违背中央和省市委、市政府决策部署、泄漏党和国家秘密、参与非法组织和非法活动等行为。严肃组织人事工作纪律，教育引导党员领导干部自觉服从组织安排，加强干部选拔任用监督，对拟提拔干部施行廉政考察，防止“带病上岗”、“带病提拔”，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为。把党员干部执行政治纪律情况，纳入领导班子民主生活会、领导干部述职述德述廉和党风廉政建设责任制的重要内容，严格考核，严肃问责，确保党的纯洁性。

围绕贯彻落实“十二五”规划和中、省、市经济工作会议精神，进一步加强对中、省、市关于国土资源管理重大决策部署执行情况的监督检查。紧扣“十二五”时期国土资源管理的基本思路，持续推进“双保”工程，重点开展对中央关于耕地保护、执法监察和节约集约用地等政策措施落实情况的监督检查。结合国土资源工作实际，把促进转变经济发展方式监督检查工作摆在更加突出的位置，重点对加强和改善宏观调控、保障性安居工程住房供地、土地和矿业权市场建设等制度政策落实情况开展监督检查。进一步强化执法监察，严格责任追究，严肃查处违法行为，坚决纠正有令不行、有禁不止，确保各级关于国土资源管理重大决策部署落到实处。

二、强化教育监督，在依法行政规范运作和干部职工廉洁自律上取得新进展

紧紧围绕社会主义核心价值体系，深入开展理想信念教育、党章学习教育、党性党风党纪教育和职业道德教育。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，大力挖掘和培育先进典型，充分发挥典型示范和引领作用，营造廉洁从政的良好氛围，促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。把培养廉洁价值理念贯穿于领导干部培养、选拔、管理和使用的全过程，不断夯实干部职工廉洁从政的思想道德基础。落实党的十七届六中全会精神，组织开展以“廉洁国土”为主题的廉政文化创建活动，制定创建活动的目标、任务、方法、步骤，推动廉政文化进机关、进基层、进家庭。

认真执行党内监督条例，加强对领导干部的监督。建立健全领导干部廉政档案，开展廉政情况动态监控和综合评估。认真执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等党内监督制度，规范行政程序的运行。加强对“三重一大”的监督，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，必须坚持集体讨论决定。进一步完善监督的长效机制，加大监督制度的创新力度。强化对重点岗位、关键环节的监督，增强监督的有效性和针对性。深入推进巡视工作。大力开展执法监察、廉政监察、效能监察，进一步做好绩效管理工作。突出监督的重点，加强对预算管理的监督，加强对项目管理、资金使用的监督，坚决纠正和查处财务管理中的违规违纪行为。

    深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，全面落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。认真执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等制度。进一步整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题，治理多占住房、违规买卖经济适用房或廉租住房等保障性住房问题，治理违规房贷以及利用职权委托理财等形式谋取不正当利益等问题。严禁参加用公款支付的高尔夫等高消费活动，落实领导干部离职或退(离)休后从业有关规定。严格遵守公务员津、补贴的有关规定。

三、开展专项治理，在机关作风建设和维护群众合法利益上体现新作为

认真落实中、省、市关于工程建设领域突出问题专项治理的工作部署，加快国土资源领域项目信息公开和诚信体系建设，抓好国土资源领域项目决策、招标投标、土地出让、资金管理等重点环节治理，继续深化国土资源领域腐败问题专项治理工作，加强廉政风险防控管理，落实廉政风险防控责任。规范行政裁量权和基层执法行为，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

继续深入开展领导机关和领导干部作风建设。严格执行中央厉行节约的有关文件精神，坚决遏制奢侈浪费，继续严格控制和压缩行政经费，严格控制“三公”经费预算规模，进一步削减会议和文件，继续深化行政经费管理改革。巩固“小金库”专项治理成果，建立防治“小金库”长效机制。深化公务用车专项治理，继续贯彻落实因公出国(境)管理制度。认真落实中央关于加强和创新社会管理的要求，坚持领导干部下基层调研、定期接访等制度，坚决克服官僚主义，形式主义，弄虚作假、心浮气躁等不良风气。严格落实部党组“五项规定”，认真治理庸懒散问题，强化效能监察、绩效考核工作，切实解决党员领导干部在思想作风、工作作风、生活作风等方面的突出问题。

坚决纠正征地中损害群众利益的不正之风。以维护群众的合法利益为根本出发点，切实解决在征地拆迁中群众反映强烈的突出问题。严格执行征地拆迁有关规定，强化对征地拆迁的监管，坚决制止违法违规强制征地拆迁行为。积极推进征地制度改革试点，切实保障被征地农民的合法权益，确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障，建立和谐征地拆迁的长效机制。

四、深化制度创新，在推进惩防体系建设上取得新成果

按照转变职能的要求，在规范审批、强化服务、加强监管等方面，进一步推进国土资源政策规章体系建设。推进规范性文件的“立、改、废”，深化国土资源行政审批制度改革和创新，进一步清理、减少和调整行政审批事项。进一步深化政务公开，抓好基层党组织党务公开，认真执行政府信息公开条例，扩大行政决策公开的领域和范围。充分运用“制度+科技”手段，深化土地和矿业权出让市场建设。

加快惩防体系框架构建。认真落实中央《工作规划》、省委《实施办法》和市委《工作要点》，按照“分层设计、分类实施、突出重点、点面结合、整体推进”的工作思路，加大力度，加快进度，确保全市国土资源系统在今年6月底以前全面建成惩防体系基本框架，年底全面完成各项任务。县（区）国土资源部门要结合工作实际，深入调查研究，精心谋划2013-2017年惩防体系建设工作，为深入推进国土资源系统惩防体系建设打下基础。积极推进廉政风险防控机制建设，县（区）国土资源部门要认真落实国土资源部党组关于廉政风险防控机制建设的指导意见，进一步健全完善市场配置、管理创新、行政权力监督制约、廉政风险预警、廉政风险教育和责任追究等六大机制，强化流程监管、节点控制、动态防控、制度规范，推进廉政风险防控管理常态化，加快构建具有国土资源部门特色的惩防体系建设。

五、坚决查办案件，在严肃党纪政纪上取得新成效

继续保持查办案件工作力度。对腐败案件发现一起、坚决查处一起，决不手软，决不姑息。重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件。以查处土地和矿产资源领域的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易和严重损害群众利益的案件。严肃惩处利用审批权、执法权、项目管理权、大额资金使用支配权谋取非法利益的行为。严肃查办土地及矿业权市场交易和项目管理中徇私舞弊的案件。严肃查办领导干部违规违法收受财物、经商办企业、干预市场交易活动、公款出国(境)旅游等案件。严肃查办国土资源管理中的商业贿赂案件。

进一步加强和改进信访举报、案件审理和管理工作。认真执行重大案件报告制度，各县（区）国土资源部门对本地发生的重要案件要及时报告局党委，同时抄报局纪委。进一步畅通举报渠道，完善保护证人、举报人的制度。改进案件监督管理，提高依纪依法、安全文明办案水平。要发挥查办案件的治本功能，利用典型案例警示教育干部。认真查找苗头性、倾向性问题，并针对暴露出的问题，早发现、早提醒、早纠正，健全完善相关制度，从源头上堵塞漏洞。

六、强化队伍建设，在机构人员和工作水平上取得新进步

全面加强纪检监察组织建设，配齐配强纪检监察干部是国土资源管理工作的纪律保证。各县（区）国土资源（分）局党组应支持纪检监察干部充分履职尽责，关心他们的工作、生活和成长。纪检监察干部应认真做好工作，争取党组的重视和支持，组织和协调抓好本系统部门党风廉政建设和反腐败工作，创新工作机制，争取出经验，出好办法，筑牢反腐倡廉防线。

纪检监察干部要紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，深入学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，自觉用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。加强以人为本、执政为民教育，加强党性修养和优良作风养成，进一步坚定理想信念，增强政治意识、表率意识、大局意识、责任意识和宗旨意识。要以更高的标准要求自己，认真履行好职责。严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，自觉接受党员干部、人民群众和新闻舆论的监督。进一步增强抓好国土资源系统党风廉政建设的政治责任感和工作紧迫感。着力提高服务保障国土资源事业科学发展的能力，着力提高做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，着力提高预防腐败的能力，努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风过硬的纪检监察干部队伍。

中共遂宁市国土资源局委员会

2012年2月17日

主题词：国土资源  党风廉政  反腐败  意见

（共印40份）