为认真落实市委统一部署，把握当前产业园区发展要求，坚持问题导向，市自然资源和规划局深入园区、县（区）规划部门了解掌握实际情况，听取各方意见，认真查找问题，形成《加快产业园区发展规划》调研报告

一是加强规划服务保障。《遂宁市城市总体规划（2013-2030）》（2017年局部调整）经省住房城乡建设厅组织专家组评审通过。调整方案按照“主导产业突出，特色产业鲜明”的要求，确定沿成遂、遂渝、遂南通道及沿江平坝地带作为产业主要承载地，在其沿线设置产业园区，支撑“一核、两带、三片”的城镇空间结构，同时对各产业园区重点发展产业进行明确，并对其未来发展进行引导。规划在遵循市域生态格局的前提下，依托重点城镇和主要交通轴线，在全市共打造14个产业集聚区，其中遂宁中心城区有8个，包括遂宁国家级经济技术开发区、中国西部现代物流港、河东新区、金桥新区、桂回工业园、吉祥工业园、安居产业园和老池临港产业园。同时合理划定控规编制单元，在城市控规编制中积极开展“多规融合”探索，加强城乡建设与土地利用、环境保护等方面的衔接，促进多个规划在控规层面空间一致、内容统一、管理一致。目前基本实现中心城区控规全覆盖，为城市建设管理和土地出让提供规划依据，增强规划管理的法定保障能力。

按照“强化两头、简化中间”和“重心下移、事权下放”的原则，严格落实“放管服”的工作要求，建立项目“审批、管理、监督、验收”适度分离、行政审批环节相互纠错、相互制约的内部监管机制，梳理、优化审批程序，将规划管理工作前置，强化中心城区规划统一管理，进一步简政放权、简化程序，提高建设项目规划审批效率。同时树立环境保护先行意识，助力项目顺利落地。

二是认真分析园区规划建设中存在的主要问题。目前各园区存在产业布局中门类重复、特色不突出、招商引资过程中未能遵守规划确定的定位和布局；部分城市规划编制滞后，相关片区环评工作尚需加强；规划管理模式落后，精细化不强，影响建设项目的审批和实施；规划管理与规划执法分离，各部门只负责各自的业务，存在项目审批、建设管理、监督脱节；规划队伍建设亟需加强等问题。

三是研究发展思路。更好更快地融入成都平原，成为成都平原向东辐射带动川东北地区发展的战略支点，遂宁产业建设需要突破现有产业门类，进一步挖掘优势资源，借力区域，大力发展以电子信息、先进装备制造、生物医药等为重点的战略性新兴产业，加快制造业与服务业联动，积极发展以现代物流、休闲旅游、职业教育、文化创意为主的现代服务业，共同打造成渝经济区重要的现代产业基地。

四是提出发展路径与保障措施。结合产业布局和大型基础设施建设情况，开展城市总规评估和城市空间优化，避免产业发展对城市环境的不利影响，加强对引进产业项目门类、既有产业调整以及产业空间布局的引导控制。加快推进“多规合一”专项规划编制，提高行政审批效率，有效解决因部门规划不协调造成的项目难以落地的矛盾。坚持绿色发展，把生态文明理念融入新兴产业发展全过程，促进可持续发展。强化规划监督管理，建立城乡规划管控机制，为产业园区健康发展做好规划服务保障。