遂宁市规划委员会专家委员会
会 议 纪 要
受新冠肺炎疫情影响，原定于2020年2月14召开的第一次专家委员会会议通过线上审核方式进行，受市自然资源和规划局局长李斌委托，副局长袁静组织专家线上对上会方案进行评审。会议推荐重庆大学建筑城规学院教授谭少华为专家组组长并主持研究相关规划事项，现将会议议定事项纪要如下。
一、物流港一期部分地块控制性详细规划调整
审查结论：原则同意该方案，并按以下意见修改完善。
专家审查意见：1.本项目在原控规基础上，结合新的国土空间规划需求，落实遂宁高新技术产业船山园区建设实际，调整部分用地的控规。本次控规调整的用地性质和用地规模没有发生变化，调整的原则和程序合理、合规。
2.完善规划调整文本。按照本次规划调整的内容，完成控规调整的文本等技术文件，作为报批的依据；调整前后的指标应列表对比；路网主干道、次干道等应在图中明确，以说明路网变化对地块大小及性质的影响；应补充完善文本及图则。
二、遂宁金融商业中心住宅建筑与规划设计
审查结论：原则同意该方案，并按以下意见修改完善。
专家审查意见：1.完善设计指标。绿色大阳台方案能提升居住品质，为住户提供足够面积的室内外过渡空间，很好地适应了地域的气候特征；设计指标方面除了规划控制指标外，应按居住区规划设计要求补充完善必要的指标，如：居住人口、总户数、集中绿地面积等。
2.优化平面设计。建筑东西向的朝向偏多，对住宅居住质量和节能等不利，在可能的情况下建议进行优化；建议尽量多采用点板结合方式，优化天际轮廓线；T3套型所在楼栋，品字平面的两翼的餐厅阳台对前面一户有户间干扰，且影响采光；阳台出挑较大，垂直绿化较多，核实对室内日照采光是否有影响，优化日照分析，增加满足日照条件的户数；在场地内落实好生化池、垃圾收集点、公厕等布置；地下车库下穿城市道路，占用城市道路用地，是否有相关文件和建设规定支撑，核实是否影响城市市政管线布局；住宅一层宜全部架空处理；补充建筑消防扑救面示意图；应简化文本前面铺垫部分内容。
3.完善配套设施。以新版《城市居住区规划设计标准》为基础，按15分钟生活圈、10分钟生活圈、5分钟生活圈等区分，并列出相应生活圈所应具备的配套设施，并标出周边环境中已经具备的生活配套设施及其服务半径；进一步落实是应要按规范设计居住区公园等绿化；地块C1-3-06 中，建议将沿街住宅与社区文化设施分开设置。
4.优化立面设计。临河建筑形态及布局较呆板，进一步思考市级商业金融中心建设外立面管理与控制要求，过大的开敞式阳台在后期中较难管理，住户在阳台使用上的差异性对城市商业中心景观所造成的影响等应有针对性的解决方案。
部门审查意见：1.优化平面设计。地下车库出入口在较大地块建议设置两个，以解决实际使用需求；平面应对较多错漏空缺之处进行完善，如标高、防火门、尺寸标注等，另三合一前室不满足最新消防规范，应调整核心筒。
2.优化立面设计。建筑立面显得过于臃肿，头重脚轻，建议优化底座形体，挑空露台适当收缩；立面空调百叶设计较零碎和单调，应规整一体化；立面材质色彩搭配建议增加一种配色方案，外墙材质不得使用涂料，应采用石材、环保复合材料、玻璃、金属等高品质装饰材料展现建筑的品质感；补充光彩亮化设计专篇，需满足遂宁市光彩亮化规划。
3.完善人防设计。该项目不符合法定的防空地下室易地建设条件,建设单位应按照国家规定修建战时可用于防空的地下室；根据《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》、《城市居住区人民防空工程规划规范》(GB50808 -2013)、 《人民防空工程建设管理规定》第47条以及《遂宁市人民防空工程建设控制性详细规划》要求，该项目共4个地块C1-03-02、C1-03-03、C1-03-06、C1-03-07，分别应修建防空地下室面积约3204.52m2、6355.58m2、4268.77m2、6354.08m2”，合计约20172.95m2；方案文本中应由具有人防设计资质的设计单位补充人防设计专篇、人防总平图，建设工程设计方案的总平图应注明防空地下室设计面积。
符合性审查意见：1.核实设计条件。C1-3-03、C1-3-07地块高度超规划条件；地下物管用房需计容；连接地下室通道超建筑控制线；结构及室外活动场所、围墙超建筑控制线、配套用房，社区服务中心等均超建控线。2.完善方案设计。补充轴线编号，整理文本逻辑，文本装订混乱；立面名称轴线标注有误；外立面禁止采用涂料；明确走廊尺寸、女儿墙高度、阳台尺寸，取消层架。
三、印刷包装产能项目
审查结论：原则同意该方案，并按以下意见修改完善。
专家审查意见：1.完善文本深度。缺少设计说明、海绵城市设计、节能设计等相关内容，补充完善建设用地规划条件；补充管线布置图，合理布置生化池，工业污水需达标后接入市政管网；补充日照分析图，特别是宿舍日照分析，应明确能否满足宿舍半数房间要求；宿舍有楼梯通地下室，补充地下室图纸及功能。
2.优化平立面设计。办公楼南立面横向和纵向韵律不强，宜进一步加强横向和纵向结构韵律；建议食堂增加公共卫生间，办公区部分有黑卫生间，建议尽量避免；建筑采用了“宽窄”意向，应核实在遂宁是否有文化渊源；明确表达大型货车临时停车场及上下货位置；指标中明确非生产性配套用房的占比，核查是否超过标准；宿舍层高4.2米，明确采暖方式是否为中央空调采暖，中央空调机房位置应明确，如果不是中央空调采暖，应考虑空调板的位置。
3.完善防火设计。厂房及库房应进行防火分区设计，说明中明确厂房、废品库、溶剂库、成品库、原料库等火灾危险性及耐火等级（印刷厂为丙类），根据火灾危险性及耐火等级，再确定相应建筑之间的距离；核实总图中转弯半径数据，如有大车，建议转弯半径不小于12米；方案中有溶剂库及危废品库，应明确其专用运输道路，结合遂宁市上位要求设计危险品专用运输线路，危废品库、溶剂库、成品库、原料等应有相关平、立、剖面图，并注明防火、防爆措施；危废品库、溶剂库等设计应有专门的环评、安评报告，并在总图中设计事故水池；厂房（库房）有的有中间仓库，需要明确其火灾危险性类别，并采用相应防火防爆措施；部分中间仓库面对庭院，消防车无法到达，需要调整位置。
部门审查意见：1.补充设计说明。工业建筑需在总图明确厂房生产危险性等级，复核消防退距。
2.优化立面设计。办公楼正立面双坡顶下方的装饰瓦纹构架与玻璃幕墙之间切断得较生硬，建议优化调整；宿舍立面形体较呆板，竖向装饰线条韵律感不足，且未考虑空调位设计。
3.优化平面设计。总图及平面尚存在一定错漏空缺之处，如消防转弯半径、回车场尺寸、屋面排水坡向坡度、室内外高差处理方式、房间名称漏标等需修改完善；需补充海绵城市专篇、光彩专篇等专项设计。
符合性审查意见：应补充设计说明、海绵专篇、绿建专篇内容及排水、竖向、管网图纸。
四、广利公司新型材料项目建筑设计方案
审查结论：原则同意该方案，并按以下意见修改完善。
专家审查意见：1.优化平面设计。建议在中环线上不设置主出入口，次出入口设置参照中环线的机动车出入口设置规定执行；总图次要车道出入口宜与园区内主干道对齐（在不影响外部道路交通前提下）；综合楼如采用分体式空调外立面应考虑空调板，如采用中央空调，则应在合适的位置布置空调机房；应优化厂房第五立面设计，以及屋顶设备的遮挡和美化；按照技术规定的要求，应增加设置生化池，园区工业污水需达标后才能排进市政管网。
2.核实方案内容。总图综合楼建筑标高不应该为26.40m，应该按主楼5层楼高度进行标高；核实中环线道路红线，严禁本项目建设侵占道路红线的行为（从总平图显示中环线道路红线在交叉口处变窄了）；核实文本中所引用的相关规范和技术标准，统一执行国家与地方最新的规范和技术标准。
3.优化消防设计。1号生产辅助用房3层楼，总面积约为2000平米，建议按楼层划分防火分区，用封闭楼梯间的门作为上部人员安全出口，否则楼上疏散离地面安全出口可能偏远。车行出入口不宜开口过大，应保证与道路交叉口的安全距离。
部门审查意见：1.优化场地竖向设计。用地东侧货运出入口距离十字路口较近，且进入场地坡度较大，不利于重型车辆进出和缓冲，且位于道路瓶颈口，对市政道路交通带来压力，建议出入口适当北移，用地内竖向设计标高适当随之调整。
2.优化平面设计。1#厂房锐角转角处建议切角收平，提升空间利用率也方便施工内装；辅助用房平面功能不完善，缺少门卫值班监控室，另男女卫生间不建议分设，增加设备
管井也不便集中清洁卫生；空调位需结合立面考虑设计，若为中央空调则需预设设备用房和管井。
3.优化外立面设计。根据效果图辅助用房不应为米白色石材，应采用偏冷色的灰白色系材质；夜景光彩设计黄色光带较突兀，建议采用冷色光源，降色温与饱和度。
4.完善人防手续。该项目地块为一类工业用地，该项目为工业项目，符合川发改价格〔2019〕358号文件第一条的防空地下室易地建设条件；方案文本中应补充说明，该项目防空地下室易地建设；由建设单位向市人防办提出易地建设申请,按照川发改价格〔2016〕650号、川发改价格〔2019〕358号文件规定办理人防审批手续。
符合性审查意见：1.优化平面设计。规范制图，总平面图应绘制在地形图；上报文本应有总图蓝图；建筑首层平面应带有临近的环境等；注意研究厂区规划对周边已有工业项目环境影响，尤其是粉尘对电子产业影响；中环线上次要出入口距厂外道路交叉口距离较近，宜结合控规尽可能优化，并按城市道路相关规范复核次入口道路坡度，避免交通安全隐患。厂区场地平整上，注意东侧临中环线厂区内侧高差处理。护坡宜结合场地内外一并设计；宿舍缺少晾晒衣物空间，建议集中考虑洗衣房及晾衣场。综合楼及生产辅助用房应考虑空调位设计，明确空调位与平、立面图结合设计，减少对外立面风貌影响。外立面墙体材质中花岗岩无白色，应明确石材品名。
2.完善海绵城市设计。场地排水及硬质铺装应按海绵理念设计。平面图应考虑防火分隔，图面表达应减少错漏空缺等错误。
五、博宥印刷博览园优化方案
审查结论：原则同意该方案，并按以下意见修改完善。
专家审查意见：1.完善文本内容。补充完善厂区原有总图、图纸等资料，作为设计依据；补充建筑改造后消防设计内容、建筑评估报告（含建筑、结构等）；根据2017年规划条件，用地性质为一类工业用地，且对办公和后勤建筑面积比例有规定，方案中应明确工业建筑性质，方案指标中应明确非生产性建筑占比；设计说明中《民用建筑设计通则》已作废，核实新版规范。
2.优化平面设计。园区入口过多，建议进行优化；总图中明确自行车库位置，核实地下车库能否满足货运车辆尺寸，厂房附近地面考虑货运车辆的临时停放；原有厂房与3号楼间距8.8米，如原有厂房仍为丙类印刷车间，与3号楼间距按规范应不小于10米；2号楼平面中只有一个疏散楼梯，疏散楼梯数量不足；3号楼食堂的餐厨面积比不合理，缺少洗手、卫生间设施；6号与8号楼连接，但两个疏散楼梯分别在房间内，不符合疏散要求，应将疏散楼梯放到公共区域；宿舍阳台较深，核实是否满足日照要求。
3.优化立面设计。该项目位于风貌控制区，进一步优化外立面细节设计，外墙材料使用和构造方式应与周边风貌协调；博览园区主入口形象不够大气，不如相邻的次入口形象，建议进一步优化园区主入口形象；考虑宿舍立面空调板位置；
4.完善消防措施。防灾规划图上消防环道和总图及交通分析图不一致，应进行调整；总图中所标识的5号楼为厂房，应明确其火灾危险类别（印刷厂火灾危险类别为丙类）；总图中消防车道转弯半径为13米，但图中显示不够，与建筑有交叉，核实建筑转角处的消防道转弯半径是否能满足要求。
部门审查意见：1.完善人防设计。该项目地块为一类工业用地，该项目为印刷生产和文化展览类工业项目，符合川发改价格〔2019〕358号文件第一条的防空地下室易地建设条件；方案文本中应补充说明，该项目为防空地下室易地建设项目；由建设单位向市人防办提出易地建设申请，按照川发改价格〔2016〕650号、川发改价格〔2019〕358号文件规定办理人防审批手续。
2.完善文本内容。缺少实景嵌入效果图，建议补充并论证改造后建筑与周边现状建筑及街道之间的空间关系，对城市风貌的影响；总平面图深度不足，应补充完善建筑信息，竖向标高系统，排水坡向等，消防车道宜贯通全区，尽量形成环形通道；应补充光彩夜景设计专篇，人防专篇，并结合遂宁市亮化工程规划考虑；应补充功能业态示意以及游客游线分析，文旅项目应明确设计定位；宿舍平面图中将进入玄关后的7.6米×2.2米的空间作为走道过于浪费，建议修改。
符合性审查意见：1.完善方案内容。补充消防交通流线图及消防扑救面布置；竖向设计图补充建筑正负零标高；6#楼平立面部分不符，补充建筑单体剖面图，立面图标注建筑外立面材质、颜色及轴线；厕所蹲位设置男女比例宜为1：2。
2.优化平面设计。总平图中，3号楼的占地比例错误，应该为2%；剖面图层数与平面图标注层数明显不符，请核实；根据规划条件，机动车出入口应设置在香山街、品泉路一侧，方案机动车出入口设置在高新七路、香山街一侧，予以调整。方案布置较为局促，车行流线组织混乱，南部区域流线交叉严重。建议适当外移，合理顺接市政道路；标注建筑编号及间距等要素；5号楼缺楼顶平面图。
六、遂宁市城区邮政报刊亭布点规划
审查结论：原则同意该方案，并按以下意见修改完善。
专家审查意见：1.优化规划原则。方案对现状的邮亭点的位置分布、经营情况等调研工作详实，针对目前的布点规划所面临的问题把握较为准确，提出的布局方案基本可行。规划原则表述不够准确，进一步优化规划指导思想和基本原则，补充规划目标，规范经营范围和具体设计和放置原则，提升规划实施的成效。
2.完善规划内容。不局限于现状建设重点区，适当补充未来规划区的邮政报刊亭布点，科学指导未来的城市建设；尽可能减少城市道路占用，尽量结合建筑或紧邻建筑、城市休闲广场、街头绿地等进行设置，取缔在人行道狭窄区域、占用盲道等无障碍设施的布点，建议在布点上征求社区意见；进一步深化设计邮亭、报刊亭外在形象，以体现遂宁文化特色；补充新邮亭的功能设计要求，如WIFI、报警、人脸识别、安全监控、邮政交费、社区管理、党政信息发布等设计要求；成果中主要表述为“报刊亭”，建议与项目名称协调一致，统称为“邮政报刊亭”。
部门审查意见：1、完善规划依据。缺少上位相关城市规划依据，相同等级城市案例参考，以说明遂宁市目前现状及未来发展所需邮政报刊亭的适宜数量，分布原则；规划应具有前瞻性，故应注明适用年限，如本规划适用于2020-2035年，那么应核实近期（3年内）、远期城市需建报刊亭数量，否则随着城市发展，新城区新增需求上升又缺指标和点位时，又需重新调整本规划。
2.优化设计内容。邮政报刊亭虽体量较小，但作为城市家具一个有机而灵活组成部分，为城市公共配套服务补充和完善起到重要作用，建议布置原则除安全美观经济常规设计三原则外，鼓励规划提高创新性，例如功能方面补充24小时无人售卖区，公共场所免费充电区和WIFI服务；形态方面倡导不同城市风貌区按区域规划报刊亭的设计风格，如龙凤新城体现古镇风情，河东新区体现时代特色。
符合性审查意见：部分调整前邮亭位置描述有误。
参会：重庆大学建筑城规学院教授顾红男，重庆大学建筑城规学院教授、博士生导师谭少华，四川大学副教授、建筑文化遗产博士、国家一级注册建筑师、国家注册城市规划师魏柯，中机中联副总建筑师、国家一级注册建筑师杨劲松，成都市城镇规划设计研究院总工袁峰、遂宁船山区政府、遂宁经开区管委会、遂宁河东新区管委会、遂宁高新区管委会、市住房城乡建设局、市应急局、市人防办、市海绵和公园城市建设办公室、民航飞行学院