遂宁市规划委员会专家委员会

会  议  纪  要

2020年4月27日下午，受市自然资源和规划局局长李斌委托，副局长袁静在市自然资源和规划局三楼会议室主持召开专家委员会。会议推荐重庆大学建筑城规学院教授、博士生导师谭少华为专家组组长并主持研究相关规划事项，现将会议议定事项纪要如下。

一、HD17-10-05地块（仁里C-10-05地块）高度调整论证报告

审查结论：原则同意该论证报告，按以下意见修改

专家审查意见：1.进一步明确调整原则。调整理由除强化基层服务设施外，还应强化对原规划天际轮廓线的优化和居住环境的改善；补充安全防护等因素；明确原规划的开发强度指标不能增大。

2.进一步加强高度空间分析。视线影响分析中，视点高度选择不当，应作调整；补充说明高度敏感要素的影响分析，是否有对高度控制的相关因素要求；建筑高度调整，应分析周边已批待建、已建建筑高度，在协调基础上进行论证，建议多层与小高层组合，提高绿地率，降低建筑密度。

二、地块HD13-01-02用地性质调整论证报告

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改

专家审查意见：1.进一步优化论证报告内容。相关的上位法定规划建议采用最新版的成果，不宜将不同版本的规划混合讨论；应明确本地块原商业用地（市民中心）在规划实施中难以调整，强调现状变更为A类用地的不可行，明确此版控规的图书展览用地可在其他地块落实。

2.补充现状条件分析。包括权属、建筑质量等。

三、遂宁高新技术产业园区韶华路调整及XC18-04-03、XC18-04-06地块功能调整论证报告

审查结论：原则同意该论证报告，按以下意见修改

专家审查意见：1.完善调整内容。进一步梳理调整的背景，删除类似“招商引资”“办证”等调整理由，避免因项目调整规划；补充调整论证的基本原则，如用地性质不变、开发强度不增加、配套服务能力不降低等，分析该调整是否对社会产生负面影响。

2.完善交通分析。补充交通影响分析，尤其是停车场库、出入口设置，补充大桥建设后对韶华路及相关道路（包括中环路）的交通影响分析，提出相关交通组织要求；建议新增路段车道数与连接道路协调一致。

3.严控相关指标。保证中环线绿地控制要求，作为代征绿地，需按统一规划要求建设；建筑退线控制不合理，建议进一步研究；建议对丁字路口两侧建筑形态进行指导性控制，创造对称门户的城市空间形态；建筑高度为100米，复核是否符合城市设计高度控制要求。

四、遂宁高新技术产业船山园区发展战略研究

审查结论：原则同意该战略研究，按以下意见修改

专家审查意见：1.加强战略定位研究。明确规划目标，加强与上位规划和成渝双城经济圈相关发展战略思路及政策的对接；加强与高新区其他园区、城市片区、周边城市协调、统一研究，分析研究本园区的独特优势，明确船山园区在遂宁市的地位作用，合理确定本园区发展定位与战略，强调可落地性，注重起步区建设和差异化发展。

2.深化产业发展目标。产业发展建议结合遂宁、川渝产业布局进行分析，建议以休闲、医疗、游乐、教育（职业教育）等产业的创新优化为着力点；加强文化旅游方面分析，包括资源分析、空间布局，结合农环线等进一步考虑；加强人才培养与创新研发的相关内容，适应未来创新技术产业发展的要求。

3.优化生态保护。加强空间管制和生态保护控制，对涪江水系重点研究；进一步加强约束条件的分析梳理，分析影响未来发展的因素环境，拟定生态脆弱性环境条件；在制定生态控制保护脆弱区的控制基础上，研究并制定产出优先与限制发展项目清单，引导园区建设有序发展；加强村镇建设相关分析论证；进一步加强相关要素保障的研究，提出支撑未来发展的核心要素保障。

五、遂宁高新技术产业船山园区控制性详细规划研究

审查结论：原则同意该规划研究，按以下意见修改

专家审查意见：1.进一步衔接相关规划。加强与上位规划、相关规划及城市设计的衔接分析，明确研究范围，补充相关背景说明，补充原控规实施评估，加强现状分析研究，包括现状建设（不限于城市建设现状，还应包括古镇及风貌、道路及市政设施现状，土地利用、植被环境、建筑质量、人口等）；补充非城市建设用地的相关管控要求。

2.进一步优化用地布局。进一步加强地形分析研究，优化用地布局；建议补充文化发展、环卫、排污等分析；居住区人口密度高，应分析该人口密度是否适合古镇；加强滨江路及滨江绿化廊道控制性研究；结合古镇保护要素，强化控制指标研究；加强规划区核心重点景观控制，打造有影响力的景观亮点，并与周边地区功能有效衔接。

3.强化交通组织分析。从区域层面强化规划区的交通组织，优化园区与园区、园区与城市之间的交通联系；细化工业用地内的功能组织，加强各功能区空间结构的分析，强化各功能区的联系，特别是交通组织的联系，以适应现代高新产业发展的需要。

六、遂宁高新船山园区重点片区城市设计

审查结论：原则同意该设计方案，按以下意见修改

专家审查意见：1.完善方案深度。补充设计导则进行控制；补充现状分析、建筑控制相关内容，如尺度（高度、体量）风貌、色彩等内容；补充现状龙凤古镇风貌空间环境特色要素等相关分析；补充重要街道节点控制内容；对龙凤古镇的空间环境保护应提出相关城市设计要求；重要节点如中心区应按相关要求进一步深化设计；增加其他视点位置鸟瞰图；针对电厂提出处理措施。

2.优化空间设计。进一步加强城市活力环、两个“人脉”带、景观大道、通港大道周边地块界面的空间控制，建筑控制宜以龙凤古镇为核心，划片区进行空间环境控制，与龙凤古镇空间环境协调一致；结合已建设的现状、准现状推进项目实施的可行性对空间景观序列进行分析；在一些山坡丘陵典型地貌区域，可采用或体现山坡丘陵建筑及空间营造模式；静态交通空间分布不均匀，游客较集中地点结合后期管理完善动静态交通系统；加强重要核心广场的布置与规划建设。

3.优化建筑风貌设计。适度利用龙凤文化概念，建议以古镇为中心，对建筑风貌进行分类、分级控制，划分核心区、过渡区、现代区等，对建筑提炼一整套符号系统，以上各区建筑形象应体现遂宁传统建筑特色。

参会：重庆大学建筑城规学院教授、博士生导师谭少华、重庆大学教授，博士生导师，国家一级建筑师戴志忠、重庆大学建筑城规学院教授李泽新、四川省国土空间规划研究院高级工程师、注册规划师李奇、船山区政府、遂宁高新区管委会、河东新区管委会、市住房城乡建设局、市交通运输局、市应急局、市生态环境局、市交警支队、市人防办、市海绵和公园城市建设办公室