第二期
遂宁市国土空间规划委员会专家委员会
议事纪要
2025年2月28日下午，受市自然资源和规划局局长杨韬委托，副局长袁静在市自然资源和规划局三楼会议室主持召开市国土空间规划委员会专家委员会会议。会议推荐四川大学建筑与环境学院副教授、国家一级注册建筑师、注册规划师魏柯任专家组组长并主持研究规划及建筑方案事项，现将会议议定事项纪要如下。
一、遂宁高新区直管区控制性详细规划子单元XC18规划论证及调整
审查结论：原则同意该规划论证，按以下意见修改完善。
专家审查意见：
加强分析论证。进一步加强商业用地规模需求论证和农贸市场选址合理性分析，核实对周边地块的环境影响，核实农贸市场服务半径覆盖范围，保障民生需求；进一步加强交通分析，补充完善用地调整后周边交通流量变化分析，核实对城市道路的影响，保障停车场调整后的停车需求；加强白末线安全距离分析；优化绿地结构，绿量在片区范围统筹平衡。
部门审查意见：
规划区域内的地下空间开发利用应按照相关规定落实人民防空建设要求。
二、遂宁高新区直管区控制性详细规划ZDY-XC25(遂宁经开区管辖范围)规划论证及调整
审查结论：原则同意该规划论证，按以下意见修改完善。
专家审查意见：
1.加强分析论证。充分对接上位规划，加强规划调整的必要性和可行性分析，明确调整背景，补充产业规划指导依据；进一步加强区域交通组织分析，明确交通流量变化情况，论证对周边道路的影响，补充内部道路宽度调整原因。
2.完善文本内容。核实污水处理容量是否满足要求，增加污水通道对比方案分析，确定最佳排污走向；补充工业用地对渠河的环境影响分析，明确负面清单；核实调整用地是否涉及国土空间总体规划中绿线、通风廊道等强制性要求。
三、遂宁市老城区控制性详细规划ZDY03规划论证及调整
审查结论：原则同意该规划论证，按以下意见修改完善。
专家审查意见：
1.加强分析论证。整体考虑学校功能，提高土地利用质效；加强新建用房对学校内外的交通影响分析；学校北侧考虑临时停车需求，方便接送学生；补充活动场地、健身配套等指标分析，确保扩建后生均指标满足相应规范要求；加强日照分析，确保满足相关规范要求。
2.完善文本内容。明确调整前后指标对比情况；明确新建辅助用房内部功能，核实是否满足功能需求；原临时建筑拆除后，核实教室数量是否满足教学需求。
四、遂宁高新区成渝预制菜食品科技产业园项目（配套基础设施-道路工程二期）设计方案
审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改完善。
专家审查意见：
1.加强论证分析。充分对接上位国土空间规划、基础设施等专项规划，明确道路建设的重要性和必要性；平面及横断面均需补充与控规符合性情况。
2.优化方案设计。补充设计实施范围,是否实施两侧绿化带需明确。加强与周边用地性质、交通、市政给排水设施管网的衔接；补充绿线范围线并文字说明；横断面补充机非隔离和中央隔离护栏，并补充说明设计横断面与规划横断面是否一致的情况；现状路段改造建议后期补充路面检测和地勘；建议结合公交、绿地主要出入口补充非机动车停车区域；建议补充交叉口流量预测内容,根据流量情况是否需要进行交叉口展宽；路面宽度大于30m或人行过街横道长度大于16m时，应在中央分隔带或对向车道分界线处的人行横道上设置安全岛；若相交道路有非机动车道,建议车道标线应连续，保障骑行安全；各管网增加周边现状情况,尽量保持材料、孔数等协调一致,便于后期使用维护。
3.优化景观设计。两侧景观仪式感不足，建议加强中轴线阵列感；借鉴成都交子大道案例，根据道路定位，从中往外分层次打造景观，内层加强中轴线整列感，外层结合周边地块功能和性质，考虑相对应的人物活动，创造相适应且整体和谐的景观场景；借鉴春晓路案例，补充盲道、路灯、城市家具、公交站台的样式对比方案；建议将桥下空间一并纳入景观设计；景观设计需连续，根据功能补充完善健坤IFC国际金融中心前驱广场设计。
4.完善文本内容。优化项目名称。管综和各管线方案均需补充上位规划要求，若与产权单位协调取消、应补充相应支撑文件,如10+500~10+700两侧为居住用地,如果取消论证对地块排水和原控规整体排污系统的影响；补充路面结构的交通等级；补充盲道、无障碍、阻车桩、高速防护网等设计内容；补充机非隔离情况；道路建设应一次成型，行业主管部门出具水、电、气、管网等书面意见。
五、遂宁高新区新能源制造产业园及配套基础设施建设项目（一期）-达裕路设计方案
审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改完善。
专家审查意见：
1.加强论证分析。充分对接上位国土空间规划，基础设施等专项规划，明确与该道路的关系；交待该道路路边地块的属性，结合用地论证道路设计的合理性；补充线形调整与上位规划具体做了哪些调整,是否突破规划道路红线；作为高新区重要的南北向支路，需描述说明可缓解西山路南延线及其他周边道路的交通流量。
2.优化方案设计。建议交叉口非机动车道标线连续,在路段结合地块出入口及景观出入口布置非机动车停车区，补充各类管线方案与规划符合性情况,若需调整补充调整理由；补充交叉口交通预测数据,根据交通流量是否进行展宽设计；建议山体截水沟同步设计实施、避免山水对路基影响；补充说明新建路段管材、树种是否与一期一致；补充拟建道路防灾规划专篇，着重分析临河一侧防洪、防涝、护堤、路基安全性、临山一侧防滑坡和泄洪等防灾措施；注意与南北南侧主干道相交处的衔接；加强道路临水、临山的安全论证与设计；加强与富源路（渠河路）竖向设计的对接；补充该路段与桃花山出入口的交通组织和竖向设计对接。
3.完善文本内容。补充地质勘察报告；道路建设应一次成型，行业主管部门出具水、电、气、管网等书面意见。
六、遂宁市城区老旧供水管网更新及漏损治理项目(二期)设计方案
审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改完善。
专家审查意见：
1.加强论证分析。充分对接上位和专项规划，进一步论证供水管网等改造的必要性和重要性分析。
2.优化方案设计。补充管网系统方案，支管预留接口位置；进一步核实交叉路口各类管线的情况，保证工程的可实施性；建议进一步加强道路交叉口处的管网衔接；综合评价遂州路管线存在的问题，加强与上位规划和周边管网的落实；建议提出道路改造的城市交通应对方案。
3.完善文本内容。补充管径调整理由,是否与规划符合；补充管廊、新建污水管网情况是否一致，避免反复开挖；梳理其他管网是否需要改造；补充现状路面结构，道路恢复应与之相协调；补充施工组织方案,说明对交通影响分析。
七、蓬溪县学前教育建设项目二期（金桥镇学校及幼儿园建筑设计方案）
审查结论：原则同意该方案一，按以下意见修改完善。
专家审查意见：
1.优化交通组织。优化接送学生场地、停车等需求规模分析以及对周边道路交通的影响分析；校内消防车道系统应重新梳理，当内院短边长度大于24m时，宜设置进入内院的消防车道，多层公共建筑应设置环形消防车环道或穿越建筑；更正周边道路等级，金桥大道、过军路为次干道，规划道路为城市支路；道路分析中A-A断面与B-B保持一致(同一道路)。
2.优化方案设计。建议细化场地设计，增加场地土石方计算；进一步优化细化道路与基地之间高差的景观化处理方式，如东侧进入中小学的道路与幼儿园地块、保留楼栋地块的高差处理等；结合师生活动及教学活动内容优化景观设计；中小学建筑与幼儿园应独立划区规划管理；补充出入口、电梯、卫生间的无障碍设计；补充综合教室及多功能厅卫生间设计；进一步梳理平面图中的功能流线，如宿舍的物理分隔、食堂及幼儿园后勤流线、动静分区等；宿舍、教学楼应采用封闭式楼梯；多层公共建筑应至少设置一部疏散楼梯直通屋面，通向屋面的门应向外开启；进一步优化第五立面设计；推荐在方案一立面基础上优化外立面材质，学校二层以上严禁粘贴墙砖；幼儿园色彩略显单调，缺少活泼性，应进一步推敲。
3.完善文本内容。补充实施过程中,教学活动的应对方案；补充各停车位和等候区的服务能力(停多少辆车,供多少人等候)；完善拆除原因，论证修建的合理性和必要性；补充项目立项、土地、资金组成情况、项目建设时序；总图蓝图需按照报规深度要求绘制，如取消基地内的原始地形图，每个楼栋需表达正负零的绝对标高等。
部门审查意见：
1.核实生均用地指标是否满足；应补充论证该项目符合防空地下室易地建设的相关内容。
2.项目通过规委会审查后,建设单位应向市国动办提出易地
建设申请,按照川财税[2020]31号文件和川发改价格[2021]539号等规定办理人防审批手续。
八、遂宁经济技术开发区信息技术产业园及配套基础设施建设项目设计方案
审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改完善。
专家审查意见：
1.优化交通组织。补充两块用地内部出行需求，若人流量大，建议在地块间的支路上设置人行斑马线，避免违规穿行带来的安全问题。两块地机动车出入口全部位于主干路上，对交通影响较大,建议进行交通影响评价；如门口有道闸，按照《车库建筑设计规范》(JGJ100-2015)规定，应设置机动车候车道宽度不应小于4m,长度不应小于10m，非机动车应留有等候空间；一、二期地下车库分别为400+和700+个停车位，每个停车库设置≥2个车库出入口，且400+应保证车道数≥3个，700+应保证车道数≥4个。
2.优化方案设计。建议结合遂宁区位规划，发展态势，合理确定办公规模；外立面以玻璃幕墙系统为主，冬夏季节能耗过大，
建议增加实墙面规避西晒问题，且可以丰富立面多样性；平面消防问题较多,如二层大商业疏散不满足规范要求；平面图中应落实相应的人防设施,后期将影响车位配套及增加出地面人防楼梯，增加建筑面积影响指标控制；显示屏与建筑主体关系应协调；进一步强化景观设计，体现出科技感和层次感。
3.完善文本内容。重新复核造价估算；进一步核实建筑节能情况并征求主管部门意见；建议强化开发时序。
部门审查意见：
1.建议补充比选方案，补充垂直起降坪区域。
2.该项目不符合《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》《人民防空工程建设管理规定》《遂宁市人民防空工程建设控制性详细规划》等法定的防空地下室易地建设条件,建设单位应按照国家规定修建战时可用于防空的地下室。
3.该项目应根据《城市居住区人民防空工程规划规范》（GB50808-2013）、《人民防空工程建设管理规定》第47条规定和《遂宁市人民防空工程建设控制性详细规划》要求核算修建防空地下室面积;按照《建设工程勘察设计管理条例》规定和市政府要求，规划主管部门应将防空地下室修建面积标注在《建设工程规划许可证》的附图及附件中，作为建设单位组织开展建设项目深化设计(初步设计、施工图设计)的重要依据。
4.人防专篇中应明确该项目应建防空地下室明细表，该项目一、二期人防工程宜互联互通，需预留该项目与周边地下空间的连通口。
九、遂宁市船山区第四人民医院改建项目设计方案
审查结论：按以下意见修改完善后重新报专委会审议。
专家审查意见：
1.优化方案设计。按现状情况、调整原因、调整内容的逻辑简明扼要地梳理文本内容；建议强化景观、风貌设计，结合场地优化设计；进一步深化广场设计，完善建筑设计；污水处理设施不应临主干道设置；行政楼室外钢楼梯缺建设必要性；优化立面设计，目前改建的电楼、楼梯与现状建筑风貌不协调，改造入口广场景观较差，缺主入口的形象和标识性，建议优化；建议强化改造前后对比分析；深化细化图纸表达。
2.完善文本内容。补充改建后，医院是否有条件解决自身停车需求，若无法满足，周边区域是否有条件进行停车补充；补充周边高峰时段出入院区的交通问题能否改善，完善人行和车行的组织方式。
部门审查意见：
1.该项目新增建筑面积符合防空地下室易地建设法定条件。
2.应补充论证该项目符合防空地下室易地建设的相关内容。
3.项目通过规委会审查后，建设单位应向市国动办提出易地建设申请，按照《人民防空工程建设管理规定》和省财政厅、省税务局、省人防办《关于防空地下室易地建设费划转税务部门征收有关事项的通知》(川财税〔2020〕31号)、省发展改革委、省财政厅、省人防办、省税务局《关于明确防空地下室易地建设费有关事项的通知》(川发改价格〔2021〕539号)等规定办理人防审批手续。
十、遂宁市中医院住院综合大楼和综合大楼（原遂宁市供销合作社联合社棉花批发交易市场）外立面提升改造设计方案
审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改完善。
专家审查意见：
优化方案设计。修复后外立面须提高耐侵性和安全性，防止短期内再次出现脱落和掉漆现象；核实干挂铝单板型材能否固定在老建筑上，并确保其安全性；强化外墙改造的安全保障措施。合理设计空调外机位，避免外立面管线杂乱外露。
十一、遂宁市广德初级中学校、玉龙初级中学校维修改造设计方案
审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改完善。
专家审查意见：
优化方案设计。玉龙初级中学建筑立面采用大面积桔红色，色彩过于艳丽，与立面其他元素搭配比例不协调，细节处理较为欠缺，建议对建筑立面进行优化提升；后期可结合学校LOGO和线条设计，打破大面积色彩带来的沉闷感。
十二、遂宁市工人文化宫项目外立面设计方案调整
审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改完善。
专家审查意见：
优化方案设计。建议优化建筑立面设计曲线；在地面收头处，弧形线条应进一步舒展，与屋顶的曲线形成呼应，尽量延续实现原方案中渐变色的层次效果。
参会领导、专家及单位：省政府驻遂宁市自然资源督察员郭长春、刘彬；市自然资源和规划局副总风貌规划师陈卓；中国城市规划设计研究院西部分院高级规划师、注册城乡规划师易青松，中建西南院市政设计院主任工程师侯婉宜，中国建筑西南设计研究有限公司地下空间分公司高级建筑师戴嘉豪；市发展改革委、市教育局、市住房城乡建设局、市卫生健康委；船山区人民政府、蓬溪县人民政府、遂宁经开区管委会、市河东新区管委会、遂宁高新区管委会；市国动办、市交警支队；遂宁发展集团、遂宁兴业数产集团；市自然资源和规划局国土空间规划科、建设工程规划管理科、政策法规和执法监督科（行政审批科）、国土空间用途管制科、开发利用和所有者权益科、市城乡规划编制研究中心、市城市风貌规划管理中心；船山区自然资源和规划局；蓬溪县自然资源和规划局；经开分局、河东分局、高新区分局。