根据市委巡察工作统一部署，2025年4月15日至5月23日，市委第三巡察组对市自然资源和规划局党组开展了常规巡察，并于7月17日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。
一、局党组履行巡察整改主体责任情况
（一）提高思想认识，强化组织领导
自巡察意见反馈以来，局党组坚决扛起巡察整改主体责任，以钉钉子精神推进问题整改，切实将巡察成果转化为推动工作高质量发展的实际成效。局党组第一时间召开巡察整改专题党组会议，深入学习习近平总书记关于自然资源工作的重要论述及巡察工作要求，成立由主要负责同志任组长、班子成员任副组长、各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室统筹协调日常整改事务。
（二）明确责任分工，落实整改措施
局党组书记切实履行整改第一责任人职责，班子成员主动认领分管领域问题，牵头制定专项整改措施，结合反馈问题清单，逐项研究制定《巡察整改工作方案》，明确整改目标、整改措施、责任人和完成时限，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门协同抓”的工作格局。
（三）加强督导检查，深化整改成效
各责任部门对照整改任务清单，细化工作台账，主动向领导小组汇报整改进展情况，确保每项整改措施落地见效。定期召开整改工作推进会，实时跟踪整改进度，及时解决整改过程中遇到的难点问题，确保整改工作始终沿着正确方向推进，杜绝“纸上整改”“虚假整改”现象。建立整改工作问责机制，对整改不力、推诿扯皮的部门和个人进行约谈提醒，以严肃问责倒逼责任落实。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既全力解决当前突出问题，又注重建立长效机制，以整改实效推动党组织系统治理能力不断提升，为各项工作开展奠定坚实基础。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）关于“在耕地恢复工作中未做到质量并重，后期监管疲软乏力”的问题
整改落实情况：一是组织各县（市、区）、市直园区启动占补平衡专项规划编制；二是加强汇报对接、密切部门协同，加快补充耕地质量验收进度，尽快完成新增耕地指标入库，同步完善项目建设新增耕地上图入库机制；三是落实田长和网格员巡田制度，组织开展绵遂内铁路永久基本农田补划地块全覆盖巡查。
（二）关于“在土地管理、应用、开发中，存量问题还比较多”的问题
整改落实情况：一是加快土地供应。积极开展“征拆安补”等前期工作，形成“净地”，排除土地供应障碍，加速土地供应，鼓励企业优先在存量建设用地中选址，减小批而未供土地规模；二是严控新增闲置土地。深化土地供应改革，常态化推进工业用地“标准地”“弹性供应”改革，从源头减少土地闲置浪费。通过行政、经济、司法等途径加大闲置土地清理力度，持续降低存量闲置土地面积。强化建设用地全流程监管，及时发现、处置新增闲置土地；三是加大国有平台公司闲置土地处置力度。指导辖区梳理分析国有平台公司闲置土地数量、成因等，一地一策形成处置方案，加速消化盘活；四是完成年度处置目标任务。加大督促指导力度，多措并举盘活存量土地，截至目前，全市批而未供土地处置率30.05%，闲置土地净下降率7.04%，已提前完成年度目标任务。
（三）关于“在‘三区三线’划定中，部分永久基本农田划定存在错误”的问题
整改落实情况：一是结合耕林园“一张图”建设，集中优化调整耕地布局，有序调出不稳定耕地；二是开展永久基本农田红线正向优化，及时调整划定不实地块；三是加快推进全域土地综合整治，密切部门协调配合，推动高标准农田建设和永久基本农田管理双向互促。
（四）关于“政治理论学习不深不实，对‘第一议题’制度认识不深、把握不准、落实不力”的问题
整改落实情况：一是局党组专题学习“第一议题”制度，提高政治站位，促进学用结合；坚持问题导向，密切联系实际；完善制度机制，创新方式方法，推动“第一议题”制度规范化、常态化、实效化；二是安排专人梳理形成“第一议题”必学内容清单，建立“第一议题”学习内容动态更新机制。
（五）关于“运用党的创新理论指导实践有差距，对‘守住耕地这个命根子，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为’的重要指示落实不力”的问题
整改落实情况：一是遂宁高新区、射洪市占用耕地问题已整改落实到位，并结合以上问题举一反三，建立重大项目“用地保姆”服务机制，通过提前介入、靠前服务，切实提升重大项目用地保障能力，从源头防止违法占耕问题发生；二是市委、市政府印发《贯彻落实〈关于进一步加强耕地保护的若干措施〉责任分工方案》，全面落实耕地保护党政同责，强化耕地管控约束，严格耕地督察执法，严格监督考核问效，将重大违法违规占用耕地情形纳入耕地保护党政同责考核。
（六）关于“耕地保护责任落实不到位”的问题
整改落实情况：一是落实“用地保姆”服务机制，选派“用地保姆”一对一服务全市重大项目，为项目用地提供全生命周期服务，为重大项目开通审查“绿色通道”，实行容缺受理、并联审查，保障重大项目当期用地需求；二是结合耕林园“一张图”建设，集中优化调整耕地布局，有序调出不稳定耕地，同时加强部门协作，完善新增耕地上图入库机制，加快补充耕地质量验收进度，尽快完成新增耕地指标入库，压实各级田长巡田责任，严防补充耕地流出；三是持续优化耕地布局，提升耕地耕种的适宜性；四是落实耕地保护党政同责考核，开展基层田长和网格员培训，持续推进存量违法用地整改。
（七）关于“地质灾害防治科学化精细化水平不高”的问题
整改落实情况：一是根据山洪地质灾害避险搬迁摸底调查实际成果主动沟通对接上级主管部门，相关信息已上报省级部门并得到认可支持；二是推进年度避险搬迁任务，通报地质灾害防治项目进展，督促进度滞后的区域加快落实；三是建立完善市、县、乡、村、组、点六级责任防控体系；四是对接省级规划编制相关部门，启动本地“十五五”地质灾害防治规划编制工作，确保明年6月底前完成发布。
（八）关于“矿产资源开采修复全过程监管不足”的问题
整改落实情况：一是今年以来办理河道外非法采砂案件3件，其中2件已作出行政处罚决定、1件已移送公安机关侦办。采用“人防+技防”措施，通过督促指导各县（市、区）、市直园区借助遥感影像、无人机等技术手段，结合打击“六霸”专项整治工作、动态巡查河道外砂石资源综合利用等方式切实加强对河道外砂石富集区常态化监管，坚决守住河道外砂石资源安全底线；二是组织县（市、区）局和市直园区分局对历史遗留矿山图斑按照自然修复和转型利用方式进行处置，目前累计治理修复图斑面积已超过省下达目标任务；三是对全市历史遗留矿山、存续矿山、2019年以来注销矿山进行全面梳理，组织相关县（市、区）自然资源和规划局开展全覆盖监督检查，发现存在生态修复问题矿山12个，全部明确整改措施、时限和整改责任人，整改工作有序推进。
（九）关于“用地保障不到位”的问题
整改落实情况：一是创新服务机制，出台《强力支撑项目建设全力提升自然资源要素服务保障质效九条措施》，强化计划指标精准配置。建立“用地保姆”全程服务、重点项目跟踪机制，为全市重大项目一对一匹配“用地保姆”，保障重大项目当期用地需求。成立建设用地审查专班，为重大项目开通审查“绿色通道”，实行容缺受理、并联审查；二是印发审查要点，建立通报机制，在业务群内不定期对各辖区报件问题、补正时长进行通报，规范辖区报件质量；三是联合市住房和城乡建设局、市经济和信息化局、市经济合作局印发《遂宁市本级工业用地“拿地即开工”实施方案（试行）》，通过部门内部数据共享、审批要件并联审查，将土地收储及供应、规划调整、设计方案审查等环节并联并行推进，统筹解决项目推进过程中的卡点、堵点、难点。
（十）关于“产业园区节约集约用地质效不高”的问题
整改落实情况：一是深化土地供应改革，常态化推进工业用地“标准地”“弹性供应”改革，确保新增工业用地100%通过“标准地”供应，除县级及以上重大工业项目外，原则上通过“弹性供应”出让土地。今年以来，全市已通过“标准地”供应工业用地61宗4808.31亩，弹性供应工业用地26宗1574.48亩；二是强化“亩均论英雄”园区调查评价成果应用，实施资源要素差别化配置，对效益持续领先园区给予新增指标倾斜，对落后园区严控新增用地规模、暂停扩区（调整）并督促整改。
（十一）关于“土地要素使用监管有漏洞”的问题
整改落实情况：一是严格执行土地出让金收缴制度，依法与违约欠缴企业解除国有土地使用权出让合同关系，并通过民事诉讼方式追缴对应土地违约金；二是落实“用地保姆”服务机制，选派“用地保姆”服务全市重大项目，为项目用地提供全生命周期服务。为重大项目开通审查“绿色通道”，实行容缺受理、并联审查，保障重大项目当期用地需求；三是对临时用地进行台账管理、分类施策，督促业主对到期临时用地完成复垦验收或完善用地手续。
（十二）关于“国土空间规划支撑引领作用未高效体现”的问题
整改落实情况：一是严格永久基本农田划定管理，加快耕林园“一张图”建设，推动耕地和永久基本农田结构优化，及时调整划定不实地块，同时结合高标准农田建设，提高永久基本农田质量；二是聚焦市委、市政府“实业兴市、引客入遂”战略部署，完成《遂宁市国土空间总体规划-中心城区片区规划实施研究》，全面梳理、审视中心城区各片区发展定位、主导产业和空间布局；在国土空间总体规划的指导下，结合城市新的发展定位和需求，统筹推进中心城区城镇详细规划编制，已编制完成灵泉养生谷片区、船山高新技术产业园区等详细规划，经开区西宁片区等详细规划有序推进；启动《遂宁市国土空间总体规划评估》，完成预评估报告编制；三是完善联合巡查督导制度，联合市住房和城乡建设局及辖区部门开展联合巡查，建立主城区建设项目规划实施联合巡查机制和违法违规线索移交机制。严格做好项目规划验线管理及外立面打样指导、规划核实等工作，维护规划的权威性和严肃性，保障项目依法依规实施。
（十三）关于“自然资源领域‘放管服’改革有短板”的问题
整改落实情况：一是制定全市区域评估“一件事”高效办理机制，规范全市区域评估行为；二是落实部门区域评估职责。指导督促各产业园区加快推进区域评估工作，目前全市6个产业园区已全面完成地质灾害危险性评估和压覆矿产资源调查评估。
（十四）关于“不动产‘登记难’未有效解决”的问题
整改落实情况：积极构建“党委主责、政府主抓、纪委主推、部门主办、群众主评”工作机制，扎实推动不动产“登记难”问题实质性解决。今年8月顺利完成市委、市政府交办民生实事20000户化解任务，截至目前全市已化解2.96万户。一是优化工作机制，畅通化解路径。成立不动产登记遗留问题化解市级工作专班，指导各辖区参照成立工作专班，为重点疑难问题化解畅通化解渠道。今年市本级已累计召开不动产“登记难”办公会议4次，研究18个重难点项目化解方案，涉及群众1.31万户；二是制定化解政策，攻坚难点问题。采用“谁审批谁负责”的工作思路，学习借鉴广西南宁、北海等先进工作经验，联合市税务局、中级人民法院等5部门共同出台《关于切实解决不动产“登记难”问题的化解措施》，针对登记前段6大类“梗阻”问题，逐一明确化解政策，打通关键梗阻；三是落实“效率革命”行动，提升化解成效。转变传统审批模式，推行“以函代证”，由原部门“挨个盖章”改为“多线并审”模式。压实属地主体责任，建立日常调度机制，定期通报各县（市、区）、市直园区进展情况，督促属地加快落实化解工作。同时，在全省率先提出探索“土地共同共有机制”，全面推行“备案即预告登记”，为破除不动产历史遗留中的重难点问题和预防新增问题，提供遂宁思路，截至目前，全市已办理“备案及预告登记”497件。
（十五）关于“压实管党治党政治责任不力”的问题
整改落实情况：坚决落实全面从严治党主体责任，着力营造风清气正的政治生态。一是及时传达学习中省市纪委全会和管党治党安排部署等有关精神；二是压紧压实领导班子及成员责任，组织召开全市系统党风廉政建设形势分析研判会；三是强化以案促改工作，坚持风腐同查同治，以案促改促治，常态化开展警示教育，对违反中央八项规定和廉洁纪律案例开展了警示教育和专题组织生活会。
（十六）关于“作风建设‘发条’未拧紧”的问题
整改落实情况：一是针对公文制发错误频出的情况组织学习公文处理法规及相关业务知识，开展典型错误案例分析，总结教训。优化公文审核流程，严格执行“三审核三校对”机制，通报典型公文错情；二是常态化开展工作纪律检查，特别是在节假日前后等关键节点，着重检查人员到岗、在岗及履职情况；三是开展业务和服务意识培训，广泛征求群众意见，提升服务水平，强化工作作风。
（十七）关于“服务群众‘最后一公里’有欠缺”的问题
整改落实情况：一是加快安置房项目涉及占用永久基本农田地块优化调整；二是全面完工地灾项目主体工程，于11月底完成项目终验；三是结合汛期隐患排查和在建工程地灾隐患排查，及时将排查出的隐患纳入监测并落实防灾措施；四是加强与住建部门协同配合，常态化排查新增隐患，及时管控潜在风险，前置农房选址评估，坚决避开地灾风险区域建房。
（十八）关于“违规借用、租赁车辆”的问题
整改落实情况：一是建立公务用车管理制度，严格执行“机关科室不再使用下属事业单位公务用车，不在下属事业单位列支费用”等相关规定；二是建立事业单位公务用车管理制度，完善事业单位派车机制，严格按照人员所属情况进行费用报销；三是已督促河东分局统筹资金对租赁车辆费用进行清算。印发《遂宁市自然资源和规划局河东新区分局（中心）公务用车租赁管理规定》，坚持以制度明确责任，以制度提高效率，以制度压实责任，进一步规范公车报备制度、完善招标采购程序、做好前期询价等工作。
（十九）关于“违规报销差旅费”的问题
严格落实中央八项规定精神和省、市十项规定及其实施细则，加强对“三公”经费使用的审核把关，坚决杜绝“打擦边球”现象。对原始票据进行清理核查，相关人员违规报销的差旅费已全额退还。
（二十）关于“通讯资源疏于管理，闲置设备长期付费”的问题
整改落实情况：一是对2020—2025年的通讯端口和经费进行全面梳理，清理并关闭闲置通讯设备；二是优化内控制度，加强费用审核管理，定期对通讯费用进行核实清理。
（二十一）关于“财务审核把关不严”的问题
整改落实情况：严格执行财务事前预审、事中严审、事后复审机制，落细落实发票、金额等关键信息查验，业务合同、验收证明等佐证材料和报销审批流程完整性核实。已完成财务凭证相关佐证资料不规范核实整改，并补入财务凭证存档。
（二十二）关于“违规向下属单位摊派费用”的问题
整改落实情况：一是采用各自单位负责各自单位相关事项的原则，对已到期的不属于该单位的工作事项，不再续签合同；二是科学编制机关运行维护费用，争取纳入财政预算。按照“过紧日子”要求及内控制度执行财务支出；三是局党组专题研究财务管理，明确禁止向所属事业单位摊派费用。完善财务管理制度，并指导相关事业单位制定财务管理制度，规范财务报销审批。
（二十三）关于“公务接待费结算、报销不规范”的问题
整改落实情况：一是建立公务接待管理制度，对接待报销资料明细进行明确。严格执行市财政局制定的有关费用报销的管理办法，对公务接待、差旅、车辆、会议、电话等费用的开销进行严格把关；二是制定《公务卡管理办法》，为干部职工办理公务卡，推行“能用公务卡结算必须用公务卡结算”。
（二十四）关于“加油卡管理存在漏洞”的问题
整改落实情况：一是完善公务用车管理制度，严格执行框架协议模式确认相应服务商原则；二是优化内控制度，不再使用加油卡加油，按照“一事一报”原则采用公务卡加油；三是已建立用车、用油、维修台账，定期进行用油、维修等公示。
（二十五）关于“党建工作责任划分不清”的问题
整改落实情况：一是局党组组织召开党风廉政建设专题会，落实全面从严治党主体责任；印发《2025年局机关党建工作要点》，2025年“两优一先”评选将党组织书记抓党建工作述职评议结果和民主评议党员结果纳入重要参考指标；二是机关党委召开委员会议研究总结各支部深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展情况和专题研究入党积极分子队伍状况，今年接收1名预备党员。
（二十六）关于“党建品牌创建与业务融合不深”的问题
整改落实情况：一是积极组织筹划，将党建品牌与自然资源业务深度挂钩，多次组织开展“全国土地日”政策宣讲，举办自然资源科普讲解大赛；二是依托“蓝图工匠、红土先锋”党建品牌开展青年论坛，多名青年干部作工作经验交流，不断提升党建品牌影响力。
（二十七）关于“党支部标准化规范化建设存在短板”的问题
整改落实情况：一是规范支部选举程序，机关党委及时指导任期届满的支部完成换届选举，完善选举程序；二是结合今年党建工作要点和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全覆盖检查党支部各项工作开展情况。
（二十八）关于“干部队伍建设谋划不足”的问题
整改落实情况：树立鲜明的选人用人导向，全面加强干部人才队伍建设。一是全面梳理优秀年轻干部情况，建立优秀年轻干部台账，加快推进年轻干部培养选拔；二是全面从严管理干部，及时完成空缺岗位配置，推动干部能上能下，调整不适合岗位要求的干部。
（二十九）关于“干部选拔任用政策执行不严谨”的问题
整改落实情况：一是加强干部人才工作统筹。专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员回避规定》等与提拔任用相关的法律法规和党内规定并提出贯彻落实意见，不断提高干部选拔任用工作科学化、制度化和规范化水平；二是坚决贯彻落实干部提拔任用程序，严格规范执行干部选拔。
（三十）关于“人事档案管理有短板”的问题
整改落实情况：一是提高干部人事档案管理重视程度。针对出生时间不一致、党员身份材料不齐全等问题进行认定核实；二是档案材料复印件、考核登记表等制作不规范等问题已通过重新提交资料和核实任职文件时间等方式进行整改；档案材料缺失的已通过向原单位、组织部门、档案馆查找或原单位出具情况说明的方式完成整改。
（三十一）关于“巡视、审计反馈问题整改不彻底”的问题
整改落实情况：一是已建立整改工作台账，对整改任务实施动态管理，实时跟踪整改进展，确保各项措施按时落实到位；二是建立健全定期调度机制，对进展缓慢的任务进行实时通报和专项督导；三是相关业务科室加强部门衔接，积极推动整改销号，完善佐证材料，及时存档，避免“纸上整改”。
三、下一步工作打算
自巡察反馈意见以来，局党组坚决贯彻巡察整改工作要求，取得了阶段性的成效，下一步还需继续巩固和持续深化。
一是不断强化思想引领。始终把提高政治站位、深化思想认识贯穿整改工作全过程。主动分析整改工作中存在的思想问题，对思想认识不到位、整改态度不积极的部门和个人进行约谈提醒，切实统一思想、凝聚共识。
二是构建整改长效体系。对整改问题举一反三、刨根问底、标本兼治，形成长效机制，常态长效扎实推动各项整改工作。
三是狠抓整改事项落实。对于未完成整改事项和需要长期整改的任务，制定具体可行的措施，持续用力、久久为功，确保整改到位、取得实效。对未完成整改的事项进行全面梳理，逐一分析原因，制定“一项一策”攻坚方案。
四是持续巩固整改成效。以巡视整改为契机，将巡察整改与中心工作紧密结合，把整改过程中形成的好经验、好做法固化为工作制度和流程，运用到日常工作中，推动工作质量和效率提升。通过切实做好巡察整改“后半篇文章”，将整改成果转化为推动自然资源和规划工作再上新台阶的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映、联系方式：电话0825-2310612。
中共遂宁市自然资源和规划局党组
2025年12月31日