2024年汛期,受罕见极端气候影响,我省先后遭受18轮强降雨侵袭,多地雨量屡破历史极值,地质灾害持续多发群发。全省各地各有关部门(单位),深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和系列重要指示批示精神,在省委、省政府的坚强领导和自然资源部等国家相关部委的大力支持指导下,坚持把地质灾害防治作为生命工程、底板工程,科学谋划、扎实推动,不断强化隐患排查、监测预警、联防联控、综合防治等重点工作,严格落实“三查”“三避让”“三个紧急撤离”刚性要求,牢牢掌握防灾主动权,最大限度保护了人民群众生命财产安全。
2024年全省共发生地质灾害1483起,各地累计避险转移受威胁群众134万余人次,实现地质灾害成功避险64起,有效避免了1345人可能的因灾伤亡。
省地质灾害防治指挥部办公室,从64起地质灾害成功避险案例中,精选了十大典型案例予以推广,以进一步增强广大干部群众的主动防灾意识,提升基层的地质灾害防御能力,本期公布第1起至第5起案例。
1、阿坝州茂县沟口镇沟口村沟口组崩塌成功避险
5月2日13时20分,阿坝州茂县沟口镇沟口村沟口组突发崩塌灾害,造成1户房屋倒塌,2户房屋受损,村主道受损约100米,直接经济损失约48万元。因监测人员巡查及时发现隐患险情,专业技术人员核查到位,提前转移受威胁群众12户28人,避免12户28人可能的因灾伤亡。
避险经过:5月1日,茂县沟口镇沟口村出现持续降雨,地灾专职监测员坤利琴和当地村民发现山体有零星落石,及时向上报告。茂县自然资源局接报后,立即派出专业技术人员赴现场调查,对镇政府提出“加密巡查监测,做好避险转移准备”的处置意见。
5月2日12时30分左右,坤利琴在开展雨后核查时,发现不断有石块从灾害体高处滚落并伴有灰尘出现,立即发出预警信息,和镇村干部一道快速组织28名受地灾隐患威胁群众转移。
5月2日13时20分左右,山体发生垮塌,因提前转移受威胁群众,避免了12户28人可能的因灾伤亡。
经验与启示:群专联动防控灾害风险,这一案例获得省委王晓晖书记肯定性批示,“群防”加“专防”的联动机制是实现本次成功避险的核心经验,环环相扣的有效举措有力保护了人民群众安全。
一是自然资源部门高度重视群众报灾,第一时间派出专业技术人员赴现场核查,科学研究提出处置意见,提供了有力技术支撑。
二是基层乡(镇)党委、政府敢于担当、果断决策、及时启动预案,高效快速组织避险,最终使受威胁群众转危为安。
三是专职监测员具有高度的责任感及丰富的地质灾害防范经验,认真履职尽责,危急时刻豁得出、关键时刻顶得上,及时发现风险、发出预警、喊醒叫应,为受威胁群众争取到宝贵撤离时间。
2、凉山州布拖县地洛镇桥边村2组几来日石沟泥石流成功避险
受持续降雨影响,5月26日22时40分,布拖县地洛镇桥边村2组几来日石沟因强降雨发生泥石流灾害,造成4间商铺、2户农房不同程度受损,直接经济损失约210万元。因预警及时,提前转移受威胁群众80户240人,治理工程有效拦挡固体物源,避免6户20人可能的因灾伤亡。
避险经过:5月26日21时左右,布拖县部分乡(镇)出现降雨,县地灾防指办对特木里镇、九都镇等7个乡(镇)发布地质灾害气象风险黄色预警。
21时41分,布拖县气象局对地洛镇等10个乡(镇)发布暴雨橙色预警,县地灾防指办、防汛防地灾工作专班随即调度督促相关乡(镇)组织受威胁人员避险转移。
22时左右,地洛镇人民政府组织几来日石沟泥石流隐患点80户240人转移至安全地带。
22时40分左右,几来日石沟发生泥石流灾害,淤满拦砂坝后翻坝涌出,沿冲沟冲入场镇街道。因治理工程发挥效用,拦挡了大量泥石流固体物源,加之提前组织群众避险,避免了6户20人可能的因灾伤亡。
事后,有的受灾群众说:“要是没得政府修的治理工程,要是没有组织跑,我们可能就完蛋了”。
经验与启示:“防治结合”方能保群众安全无虞。这一案例是贯彻落实施小琳省长“立足于防、着眼于治、见效于实”防灾减灾指示精神的生动实践,得益于我省持续强化地灾综合防治体系建设,不断提升“防”的能力和“治”的标准。
一是坚持把监测预警作为第一道防线,加密预警预报频次,健全“喊醒叫应”机制,强化动态调度抽查,把防灾措施落实到了“最后一米”。
二是持续开展地质灾害宣传培训及防灾演练,提升了基层干部群众防灾意识和避险能力,确保一旦收到预警信息第一时间迅速果断转移。
三是地灾治理工程发挥了显著防灾减灾作用,不仅为成功避险赢得了宝贵时间,也大大减轻了因灾损失。
这一案例提醒我们要及时对地灾治理工程开展效能评估、修复加固,确保持续发挥防灾功效。
3、达州市万源市罗文镇团堡梁村解放湾组改板湾滑坡成功避险
7月11日3时27分,万源市罗文镇团堡梁村解放湾组改板湾发生滑坡灾害,规模180万方,造成3户16间房屋被掩埋、33户173间房屋严重受损及2条村道、1座输电线路铁塔受损,直接经济损失700余万元。因严格落实地质灾害“隐患点+风险区”双控措施,对风险区排查到位、及时预警,提前转移受威胁群众22户34人,避免了22户34人可能的因灾伤亡。
避险经过:7月8日至10日,万源市出现持续强降雨天气过程,省、市、县地灾防指办连续3天发布地质灾害气象风险黄色预警,预警区乡(镇)政府按照预警响应要求,统筹镇村干部和驻守队伍力量,加密地质灾害隐患点和风险区巡排查。
10日14时,风险区网格员陈邦富在巡查时发现,解放湾组改板湾出现地面沉降、路面开裂等情况,立即电话上报罗文镇政府。镇政府迅速组织专班力量,现场采取“一对一”劝导和“人盯人、人拉人、人背人”等方式,于14时40分左右,将受威胁在家群众22户34人全部避险转移,并安排专人做好安置服务。
7月11日凌晨3点27分,罗文镇团堡梁村解放湾组改板湾突发山体滑坡,因巡排查到位、提前避险转移,避免了22户34人可能的因灾伤亡。
经验与启示:“隐患点+风险区”双控模式揪出隐患。这一案例是严格落实左永祥副省长“既要盯住隐患点,又要防住风险区”工作要求的结果,得益于我省近年来大力推动地灾防治重点由“隐患点”单控向“隐患点+风险区”双控模式转变,有效提升预案外地质灾害防控水平。
一是建立“点面双控”管理体系,基于基层网格管理体系和地质灾害群测群防体系,逐点逐区落实防灾责任人员,明确风险管控措施,压实常态巡查、预警传递、响应处置等责任。
二是除对在册地灾隐患点进行常态化巡排查,须因地制宜加强对中风险及以上区域的排查评估工作,特别是对高、极高风险区要严格落实汛期“三查”,做到隐患发现在早、处置在小、防微杜渐。
三是针对风险区,要制定防灾预案,针对性开展宣传演练,确保关键时期受威胁群众能够“叫得应、转得出、安得稳”。
实践证明:地灾“点面双控”模式可以有效提升基层地灾风险防控能力,减轻灾害风险。我省地灾复杂多变,现阶段双控工作在精准识别风险、精准预警、科学管理等方面仍面临诸多困难和挑战,需要各地不断总结经验教训、创新制度机制。
4、广元市旺苍县国华镇山坪村五社何家湾泥石流成功避险
7月8日15时06分,旺苍县国华镇山坪村5社何家湾滑坡隐患点后部的高位山体滑塌堆积,受强降雨影响形成泥石流灾害。因预警及时,提前将隐患点在家的7户13人撤离,避免了3户8人可能的因灾伤。
避险经过:7月6日至7日,省、市地灾防指办连续对旺苍县发布地灾气象风险黄色预警。
7月7日17时,旺苍县地灾防指办根据省、市地灾防范调度要求提级响应,对全县发布地灾气象风险橙色预警,运用“喊醒叫应”系统,督促各乡(镇)针对隐患点和在建地灾治理工程开展动态巡查、严格落实避险转移措施。
当日17时8分,国华镇政府接到预警后,立即按照“三避让”“三个紧急撤离”刚性要求,组织地质灾害中高风险隐患点受威胁群众转移避险,把山坪村5社何家湾滑坡隐患点受威胁的7户13人妥善安置到附近群众家中。
7月8日15时,该隐患点后部山体发生高位滑塌,堆积体受强降雨影响形成泥石流灾害,因预警避让及时,避免了3户8人可能的因灾伤亡。
经验与启示:预警避险全链条闭环管理机制显成效,这一案例是我省健全完善预警避险全链条闭环管理机制的生动体现。
此次成功预警避险:得益于省、市、县地灾防指办严密监测天气,强化实时会商研判,滚动发布地质灾害气象风险预警,“点对点”调度督导,逐级铆紧防灾责任链条;
得益于县级政府及相关部门严格落实预警喊醒叫应机制,及时将预警信息传递到点到户到人;
得益于乡(镇)防灾责任人、村组干部、监测员狠抓末端执行,严格落实“三避让”“三个紧急撤离”刚性要求,千方百计做好避险群众安置安抚工作,坚决做到险情不解除、人员不返回。
5、甘孜州丹巴县东谷镇群发性泥石流成功避险
受短时强降雨影响,7月10日20时18分、21时10分,丹巴县东谷镇井备村瓜子沟、阴山村河皮沟先后突发泥石流灾害。其中,瓜子沟泥石流规模达10万方,造成2栋农房被冲毁、4栋农房严重受损,以及100余亩农田、1300余米国道、5座桥梁损毁,直接经济损失超5000万元;河皮沟泥石流造成18户农房受损,以及村道、水沟、路灯等基础设施损毁,直接经济损失约1800万元。由于预警及时,防灾措施得当,共避免了27户101人可能的因灾伤亡。
避险经过:7月10日13时52分,甘孜州自然资源、气象等部门联合发布地灾气象风险预警信息。
15时03分,州地质灾害防治指挥部对丹巴县进行调度,要求加强隐患动态排查,提前做好受威胁群众避险转移准备工作。
18时左右,瓜子沟隐患点监测员发现沟内水流变浑浊,根据平时培训知识判断,可能会发生泥石流灾害,立即向镇、村两级上报,村“两委”立即组织受威胁群众65户196人避险转移,并通过投亲靠友、集中安置等方式安置。
20时18分,瓜子暴发沟泥石流,因提前组织受威胁群众转移,避免了9户44人可能的因灾伤亡。
21时左右,河皮沟隐患点监测员发现河皮沟沟道内泥沙含量加重,出现漂木,上游出现震动异响,根据经验判断,上游已经暴发泥石流,立即将险情上报村干部,村组干部立即组织受威胁群众76户262人进行紧急转移。
21时10分左右,泥石流冲到村组,造成房屋、农田和基础设施受损,因提前组织受威胁群众转移,避免了18户57人可能因灾伤亡。
经验与启示:经验丰富的地灾专职监测员“跑赢”泥石流,这一案例的成功经验表明,基层地质灾害防治只有不折不扣地落实“三查”“三避让”“三个紧急撤离”的刚性要求,才能确保第一时间发现风险隐患、第一时间撤离避险。
这两起成功避险:得益于我省持续健全完善群测群防体系和“五级”包保责任制,严格执行汛期24小时值班制度,监测员接到地质灾害气象风险预警信息后,及时加密隐患点监测频次。
得益于各级自然资源主管部门常态化组织开展地灾防治宣传教育和培训演练,有效增强基层党员干部群众和防灾责任人、监测员的识灾、防灾、避灾能力。
得益于把临灾处置权力交给掌握情况最直接、发出信号最及时、组织转移最前沿的基层组织、村社党员干部和一线监测员,为及时撤离赢得最宝贵时间。