遂宁市国土空间规划委员会专家委员会

议事纪要第一期

2021年1月14日下午，受市自然资源和规划局局长李斌委托，副局长袁静在市局三楼会议室主持召开国土空间规划委员会专家委员会。会议推荐重庆大学建筑城规学院教授、博士生导师谭少华任专家组组长并主持研究遂宁经开区空间发展战略研究事项，现将会议议定事项纪要如下。

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

1.加强与相关规划的衔接。在全面梳理国家、省市相关发展战略的基础上，进一步梳理、总结相关上位规划、发展规划的成果，加强与在编国土空间总体规划的对接，补充规划背景，明确规划目的；协调“发展规划”“国土空间规划”“功能区空间规划”的关系，明确本规划成果的独特性，厘清本规划发展中的核心困难，制定明确的解决方案；在“遂潼一体化”发展战略研究的基础上，进一步加强与川内“伙伴城市”的比较分析，做实中部崛起的空间架构。

2.深化规划定位研究。进一步研究确定经开区的定位、产业发展方向、用地及功能、控制指标安排；完善研究对象，明确经开区与辖区的分布范围和联系，将周边相关空间整体纳入规划研究范围；拟定的四大发展战略需落实规划目标定位，优化发展战略及实施路径；“塌陷”表述不准确，进一步探索从“中部塌陷”到“中部崛起”的主要障碍，明确实施“中部崛起”的核心动力；“滨湖生态区”与经开区的产业发展有一定冲突，慎重考虑经开区从工业园区向综合城市的转型，产城融合发展；补充“枢纽”目标，百强经开区作为上一级总目标。

3.优化空间布局。从市域、中心城区（核心区）两个层次讨论，补充分析经开区和辖区的空间现状、问题、挑战和特点，为规划方案提供基础和支撑；进一步加强本规划空间保障的研究，确定核心的功能区布局（全市域）、规模要求，特别是跨行政区的功能组织与实施路径；提出建设用地节约集约要求，补充用地布局中乡村空间的安排，补充非城市建设用地区域的空间利用与保护战略等规划内容；适当降低沿涪江的开发强度、密度，浅丘地区利用可与科创等功能结合，深化研究低效工业用地利用策略；合理预测高铁站、西站周围的功能与规模布局。

4.加强产业发展研究。明确支撑产业发展的市政设施、工程设施等保障措施；强化问题导向，对经开区的产业能级、配套服务、物流组织等问题深入研究；加强产业物流方式和集疏运通道研究，深化不同门类产业的空间需求研究，研究创新环节和门类，判断是否集中或分散布局。 

部门审查意见：

1.增加考虑设计传统文化区、文物保护区等区域；强化旅游集散中心的研究设计，充分利用门户优势以支撑“大船山”全域旅游发展；丰富旅游道路、景观平台驿站、交通标识、旅游公交等旅游基础设施规划；增加图书馆、展览馆、文化中心等文化基础设施；探索将经开区科创成果与文旅融合，打造智慧文旅样板；建议与广德灵泉风景名胜区规划进行充分对接。

2.将经开区发展规划与船山区高新区统筹考虑；明确三大主导产业的发展布局；注重全域融合发展，规划配套文化、体育、教育、卫生、商业等服务消费等设施；高铁新城的重点应加强规划设计；“百强经开区”应有经济总量、财税收入、人口和绿化率等指标和产出等量化目标；与市“十四五”规划纲要、市空间规划相衔接。

3.考虑水资源配置情况；考虑水资源承载能力，水利工程及水面河湖岸线保护与开发利用的合理合规性；考虑水安全、水生态等问题，并遵守有关水法规。

4.结合《遂宁市城市人民防空建设总体规划》与《遂宁市人民防空工程建设控制性详细规划》，城市规划区内的新建民用建筑应同步修建防空地下室。

参会专家及单位:川省国土空间规划研究院高级工程师、注册规划师李齐、中规院西部分院副总规划师肖莹光、土地资源管理二级研究员李何超；市发展改革委、市经济和信息化局、市教育体育局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市文广旅游局、市卫生健康委、市林业局、市人防办、市经开区管委会；市自然资源和规划局建设工程规划管理科、国土空间用途管制科、国土空间规划科、村镇科、编研中心、风貌中心、经开区分局。