遂宁市国土空间规划委员会专家委员会

议事纪要

2025年11月21日下午，受市自然资源和规划局局长杨韬委托，副局长袁静在市自然资源和规划局三楼会议室主持召开市国土空间规划委员会专家委员会会议。会议推荐教授级高级工程师张佳担任专家组组长，主持研究遂宁观音湖“未来水世界”项目总体策划和概念性设计方案等事宜。现将会议议定事项纪要如下。

一、遂宁观音湖“未来水世界”项目总体策划和概念性设计方案

审查结论:原则同意该设计方案，按以下意见修改完善。

专家审查意见:

1.强化资源要素分析，聚焦核心目标定位。项目策划范围过大，缺乏聚焦，主题不明确，缺乏说服力、震撼力，逻辑不清晰，处于规划与策划的模糊地带。城市营销定位宽泛，目标人群（如涵盖亲子、活力、银发及国际人群）不清晰，营销机会发散。建议强化项目定位、发展目标研究，深入挖掘本地文化资源，提升核心项目的吸引力、聚集力，形成具有遂宁特色的文旅IP，围绕特色场景体验打造运营体系。

2.强化市场分析，找准市场客群。加强市场分析与商业模式市场分析，目前缺乏人口基数、消费特征、需求量等基础数据整合分析，重点关注中青年人群。对标案例和商业模式不清晰，强化市场基础投入客观逻辑支撑。业态策划应更精准，要形成爆点、热力点，有梯度有层次有盈利支撑。部分业态落后或过于趋利，需结合本土文化及特色进行优化。产品结构落地条件不明确，缺乏空间布局论证及实现路径。

3.强化建设运营统筹。运营与实施保障运营机制、落地条件及转化路径模糊。需加强区域交通联系，提高可达性，细化交通出行措施，保障畅通便捷。加强投资收益论证，深入分析投资规模、收益结构、财务模型及风险管控等。建议补充切实可行的近期（1-3年）实施计划，强化目标策略与市场规模分析，每个项目应落实“人、财、物”支撑，落地措施要符合商业逻辑形成闭环。

4.加强支撑设施建设。生态与可持续发展生态结构与绿色发展论证不足，缺乏碳排放、水保护、废弃物处理等专项评估。需重视环境影响因素，避免同质化，保护四川环境特色，建议支持“小桥流水、人水和谐”等导向。缺乏资源评价、可行性分析及难点对策。需强化资源精细化评估、综合监管体系及落地论证，创建突破路径。

5.完善文本内容。部分文本表述存在逻辑重复、语义不清问题，需提升表述准确性与条理性。

部门审查意见：

1.严格遵守河道管理范围内相关规定，禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物。

2.对于涉河相关活动，不能过度人工干预，对河湖进行大挖大填，破坏河湖正常形态和生态环境健康，不得大面积硬化河床岸线。统筹“水上水下”一体化建设规划，尽量避免在河道管理范围内建设建筑物、构筑物。

3.利用好现行政策，利用好现有资源、存量建筑物。建设时间节点应与自然保护地优化整合优化审批进度相结合。为保证项目落地，建议船山区尽快启动广德灵泉风景名胜区涪江景区详规编制。

二、遂宁市船山区装备制造产业园区基础设施建设项目(标准厂房二期)、遂宁市船山区遂潼新区创新产业园项目(标准厂房工程二期)建筑设计方案

审查结论:原则同意该设计方案，按以下意见修改完善。

专家审查意见:

1.优化建筑功能与规范落实。12#楼食堂与厨房比例（餐厨比）不合理，且食堂主入口标识性较弱；补充12#、13#楼的日照分析；11#、12#、13#楼柱跨达10米，对于层高3.3米的办公楼，要考虑对净高的影响；核查11#、12#楼电梯配置，结合实际使用需求增设无障碍寝室；厂房内建议增设卫生间；核实防火分区与疏散距离，综合楼疏散楼梯宜分散布置，减少袋形走道。优化倒班房平面及剖面设计，明确厨房位置，补充食堂区域卫生间。提高地下室空间利用率。

2.完善交通组织与场地设计。结合地形高差做好竖向设计与防洪排水，统筹土方利用与耕地保护。研判两地块间交通联系，核实主出入口与道路交叉口间距，论证将主出入口调整至北侧36米宽道路的可行性，评估对城市交通影响。补充非机动车停车区与垃圾收集点，总图中应标注大型货车临时装卸车位。

3.提升建筑风貌与文本完整性。结合周边环境优化建筑立面橙色设计，增强协调性。强化综合楼及倒班房主入口正立面设计，提升公建化形象与立体构成感。完善文本内容，补充安评和环评等相关审批手续。

三、遂宁市河东新区城乡生活垃圾减量及资源化利用建设项目选址论证方案

审查结论：原则同意该选址方案一，按以下意见修改完善。

专家审查意见：

1.强化选址论证。建议按照环境影响、交通便利、基础配套设施、经济合理性、公众接受度等方面量化方案优缺点对比。

2.优化邻避布局。建议选址方案尽量远离居住区。方案确定后，征求公众意见，按规定进行公示。

3.加强安全与防灾论证。对于靠近山体边坡的部分，需要进行专项的、合理的地质安全与稳定性论证。在方案中补充和加强防灾方面的考虑。按照相关规定，编制并报批环境影响评价报告表。

四、四川尧顺智汇商务中心（建筑业总部基地）项目建筑设计方案

审查结论：原则同意该设计方案，按以下意见修改完善。

专家审查意见：

1.优化方案设计。与城市设计相衔接，注意周边协调性，临湖面应注意与湖面的城市界面关系。优化提升立面造型，融入“遂顺如意”的主题概念，弱化东侧配套建筑，突出该建筑的标志性。复核平面疏散路线，楼梯数量和宽度。加强单元规划合理性。车库提高停车效率，充电车位配置率大于20％。落实韧性城市的相关要求。

2.复核建筑计容面积。餐厅、2-4层门厅、2层宴会厅等建筑面积与层高应符合建筑计容规则。

3.完善文本内容。补充周边地块建筑风貌形态，海绵城市专篇应补充年径控制流量。人防专篇须复核应建指标，地下空间与周边地下室的系统性关系。复核建筑平、立、剖面准确性。

部门审查意见：

完善土地手续。应明确人防设计单位，明确应建人防面积明细表，明确与地面建筑的关系，明确人防文字说明。

五、遂宁市中心医院第一住院大楼建筑设计方案调整

审查结论：原则同意该设计方案调整，按以下意见修改完善。

专家审查意见：

优化方案设计。风貌与上部建筑相协调。适当扩大通道面积，走廊及雨棚应考虑人行通道便捷性和动线设计。核实建筑高度，明确加建后是否对消防通道及消防扑救面产生影响。复核消防流线和无障碍坡道的变化影响。

参会领导、专家及单位：市自然资源和规划局副总风貌规划师陈卓；省旅投集团银创资本公司总经理刘荣欣，四川省旅游学会投资分会副会长、四川华可都市文化旅游集团有限公司总经理、研究员‌张立，四川大学建筑与环境学院副教授、国家一级注册建筑师、注册规划师魏柯，中国建筑西南设计研究有限公司地下空间分公司高级建筑师戴嘉豪；市发展改革委、市经济和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市文化广电体育旅游局、市应急管理局、市林业局；船山区政府、遂宁经开区管委会、市河东新区管委会；市消防救援局、市国动办、市交警支队；市文体旅产业发展集团；市自然资源和规划局国土空间规划科、建设工程规划管理科、国土空间用途管制科、开发利用与所有者权益科、执法监管科、市城乡规划编制研究中心、市城市风貌规划管理中心；市政府派驻船山区自然资源和规划督察员、市政府派驻经开区自然资源和规划督察员、市政府派驻市河东新区自然资源和规划督察员；船山区自然资源和规划局、经开区分局、河东新区分局。