遂宁市国土空间规划委员会专家委员会
议事纪要第十五期
2021年11月16日下午，市自然资源和规划局副局长袁静在局三楼会议室主持召开国土空间规划委员会专家委员会。会议推荐重庆大学建筑城规学院教授、博士生导师谭少华任专家组组长并主持研究相关规划及建筑方案设计事项，现将会议议定事项纪要如下。
一、遂宁市中心城区老旧小区专项改造规划（2020-2025）
审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。
专家审查意见：
1.加强规划研究。加强与控规的衔接，结合控规要求和现状进行评估，进一步凝练核心问题，形成不同类型的示范改造方案，确保方案落地；进一步梳理老旧小区的建设年代，严格执行国家相关规定要求；调研和借鉴先行城市的工作方式和办法，研究征收以及确权方面的规则和办法。
2.完善规划内容。进一步加强文化传承分析与研判，制定遂宁历史遗迹、文化记忆的传承方案与措施；对消防进行专项调查、分析，形成消防专篇，并与消防部门形成改造原则；建筑评价补充结构、风貌、物业等情况；补充碳中和、碳达峰、海绵城市规划的相关内容；加强对违章违法建筑的调查分析，制定拆违方案；加强多低层建筑第五立面改造设计。
3.细化配套设计。有条件的单位可拆墙建绿，小区尽量改实体墙造绿；强调乡土树种的运用，控制外来树种，特别是热带及入侵植物的应用；优化绿地（包括小游园、口袋公园）服务半径，按照生态园林城市、公园城市要求，完善绿地300-500米服务半径的要求；绿化设施需满足植物的健康生长；强调服务设施的人性化化设计，如桌椅设计等，适当注重适老化设施布局；加强对文化、健身等设施的引导建设。
部门审查意见：
1．
加强与海绵城市专项规划衔接，避免重复改造。
2．
综合考虑绿地率指标。
3．
通过改造解决老旧小区停车难和交通微循环问题。
二、遂宁高新区直管区控制性详细规划子单元XC26、XC27调整
审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。
专家审查意见：
1.加强规划分析。补充上位规划和城市设计等要求，进一步加强正向影响分析，明确本次调规的对象，突出本次调规的科学性；充分论证部分地块指标调整的合理性，应符合相关规范标准，如XC27-02-02的绿地率≤30%；工业用地减少，分析调整后的工业用地是否满足需求；分析公园绿地调为农林用地的合理性，且公园绿地减少较多，应充分分析对片区公共绿地指标的影响；住宅用地调增后，论证城市配套服务设施的增设和容量的变化；补充高铁站及站前产业规划方面的论述。
2.优化用地布局。XC27-02-02的高度调整应考虑城市空间形态，如确需调整，建议适当增加；保持公园绿地的系统性，采用综合性公园、小区公园、小游园等级搭配，可考虑大型公园减少、小型公园增加；适当保留河流防护绿地；均衡商服地块的服用地的服务半径。
部门审查意见：
分析原计划建设的黄桷岭公园调整后是否影响片区绿化指标。
三、中央储备粮遂宁直属库规划选址及用地性质调整论证报告
审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。
专家审查意见：
1.加强分析论证。进一步加强选址的安全性分析，补充防灾、应急等方面的内容；论证周边工业用地情况，分析是否对粮库有污染；加强对周边环卫、环保条件的研究，论证垃圾转运站规划距离的合理性；高压廊道为防护绿地，进一步论证在两侧布局粮库的可行性。
2.完善方案内容。明确是否占基本农田、生态保护红线；论述110KV高压线的迁改计划和条件，明确其迁出的具体位置；评估用地中的林地价值，如价值较高，应研究用地边界调整。
部门审查意见：
补充交通影响评价方案，以确保粮食运输安全。
四、国家粮食储备库（国丰粮油）用地选址论证
审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。
专家审查意见：
1.加强分析论证。统一规划用地的底图，项目选址应满足相关规划要求；补充说明项目与高速路扩容后的距离，分析交通条件是否满足项目要求；分析选址的地质安全条件和消防等级要求。
2.完善方案内容。规整用地边界，提高土地利用率；用地西北角高速立交匝道较近，优化用地边界，留出匝道与用地之间的缓冲地带，避免对景观环境的影响。
部门审查意见：
补充交通影响评价方案，以确保粮食运输安全。
五、遂宁高新区桃花山片区景观设计方案
审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。
专家审查意见：
1.加强规划分析。进一步加强对现状及原状本底的调研，对现状作出评价，提出规划策略；合理确定项目性质，明确本方案所采用的规范、标准，明确规划范围及本项目拟重点解决的问题；加强与上位规划的衔接，用地布局合法合规；建设主要策略是生态修复，应加强生态结构、植物及树种组成、植被群落特点等方面的规划；补充各建设项目清单，明确建设规模、建筑限高、业态分布、投资和建设模式等内容，并核实各建设项目是否使用公园配建指标。
2.优化景观设计。加强植物研究，以本地强势植被为主，加植物种点缀即可；桃花山可适当突出桃花景观，也可建桃花专类花园；分析场地条件，减小高压线廊道对公园景观环境的影响，明确该廊道是否可以进行彩色绿化；补充重要城市节点景观，例如致远路对景处；减少硬质铺地，保留自然特色；优化灯塔，增强观赏效果；补充夜景、灯饰工程的效果和内容。
3.优化建构筑设计。明确建筑主体风格，并符合用地性质要求，严格控制建筑体量和尺度；注重公园建筑细节设计，减少玻璃砖或U型玻璃的运用，优化人行天桥形态，分析树屋、观景平台、儿童自然研究中心的可实施性；控制九宗书院规模，加强业态分析，规避高压线和地质灾害。
4.优化流线设计。建议将南入口调整为次入口并向东移，避免对交通的影响；将游艇码头西移，紧邻人流较集中的商服配套设施，缩短游人流线。
部门审查意见：
1．
本项目景观绿化种植尽量采用本土树种及灌乔；充分考虑海绵城市设计，径流控制宜采用层层滞蓄方式，预留雨水行洪通道。
2．
加强交通影响评价，解决交通的进出和静态停车。
六、遂宁市河东新区明村拾味(万达店)项目外立面改造方案
审查结论：原则同意方案一，按以下意见修改。
专家审查意见：
优化方案设计。核实该外立面改造是否符合相关城市设计要求；协调周边建筑风格；转角玻璃幕墙做板块划分处理；优化门头设计；确保结构安全。
七、遂宁市消防救援支队119指挥中心大楼立面改造方案
审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。
专家审查意见：
优化方案设计。补充该项目的建设理由；大面积幕墙系统的造价过高，立面改造应有延续性，体现建筑的历史传承，建议保留原有立面特色，使用窗墙体系，对外墙材料等方面进行优化；明确改造是否影响功能，应考虑在改造过程中内部使用的可行性；协调办公楼入口门头与整体建筑的风格；反映周边建筑风格。
部门审查意见：
该项目新增面积，方案文本中应补充论证该项目符合防空地下室易地建设的相关内容。
八、遂宁经济技术开发区新桥镇消防站建筑设计方案
审查结论：按以下意见修改完善，报专委会重新审查。
专家审查意见：
1.优化平面布局。反映与城市或城镇的关系；取消光缆上方区域的停车场；绿地率应满足建设项目规划设计条件要求；场地竖向应顺应地形处理；注意场地前场跑道的材料和质地；复核训练塔及两侧停车场对现有渠道是否有影响。
2.优化建筑设计。立面设计应简洁，优化立面色彩使用方式；增强建筑正立面的形象感，山墙面有条件应开窗；降低建筑的明度，避免后期污损；优化屋顶绿化设计；优化建筑内部交通组织。
部门审查意见：
补充论证该项目符合防空地下室易地建设的相关内容。
九、银河北路西侧棚户区改造项目方案设计调整
审查结论：按照现行相关规范要求，方案不予通过。
专家审查意见：
1.优化建筑设计。取消小区内部商业，增加沿街商业层数，增强与一期商业的协调性；优化立面竖向线条；主楼底部色彩应与商业色彩协调一致；优化裙楼屋顶绿化。
2.完善方案内容。高度调整到99.85米，不符合现行城市居住区规划设计标准；住宅的消防设计不满足现行消防规范要求；绿地率不满足规划条件要求；明确周边已建建筑情况，并按照方案调整方式提交论证报告；明确设计依据和标准；加强调整的正向性论述，核实配套设施是否满足现行规范要求；补充调整后日照对周边建筑的影响结论；停车位应按比例增加；补充利害关系人的书面意见。
部门审查意见：
1．
执行最新的相关规范（建筑、绿建、消防、海绵等）。
2．
补充项目人防专篇，项目总平图中应载明防空地下室应建面积。
十、优筑河东天骄建筑设计方案
审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。
专家审查意见：
1.优化建筑设计。推荐冷色调的色彩风格；提升沿东平大道的外立面设计，建议将3栋多层建筑整合成1栋，保持城市界面的协调性；多层建筑与老年大学建筑风格应协调统一；主入口与商业建筑风格应协调统一；优化屋顶设计，避免搭建隐患；优化商业转角处设计；建筑立面和平面设计应一致。
2.完善方案内容。深化蓝图、绿化景观、人防工程等成果表达；老年人室外活动场地面积应满足规划条件要求；减少一个杨柳路机动车开口；优化地下车位布置，停车尺寸满足相关规范要求；增设非机动车出入口，满足东侧停放需求；补充生化池。
部门审查意见：
完善绿色建筑设计说明专篇；校正《建筑设计防火规范》编号。
十一、邦泰云璟建筑设计方案
审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。
专家审查意见：
1.优化建筑设计。推荐冷色调的色彩风格；优化临河建筑布局和立面设计，建立良好的视线通廊；优化屋顶设计，增强节奏感，并避免搭建隐患；取消跃三层的户型设计；优化店招设置空间。
2.优化景观设计。建议地块西北侧增加人行出入口；优化临滨河公园的出入口设计，方便居民休闲活动；减少水景，增加居民公共活动空间。
3.完善方案内容。优化地下车位布置，停车尺寸满足相关规范要求；生化池的位置应满足遂宁市城市规划管理技术规定的要求；复核人防面积是否满足要求。
部门审查意见：完善绿色建筑设计说明专篇。
十二、河东艺境建筑设计方案
审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。
专家审查意见：
1.优化建筑设计。推荐冷色调的色彩风格；完善建筑主体线条设计的比例与尺度；优化商业立面设计，突出建筑立面的特点和层次，重点加强建筑屋顶的景观性和可参与性；取消跃三层的户型设计，避免搭建隐患；优化餐厅、厨房、玄关细节设计，提升户型品质。
2.优化平面布局。整合小区对外交通出入口，在满足便捷性的同时，降低对城市交通的影响；优化地下车位布置，停车尺寸满足相关规范要求；生化池的位置应满足遂宁市城市规划管理技术规定的要求；核实垃圾收集点设置在负一层的合理性。
3.完善景观设计。完善景观专篇中对儿童和老年活动场地的设计；地下室顶板覆土局部加厚至2米以上，满足乔木正常生长；固定座椅应加强人性化设计；明确种植植物的主要品种。
部门审查意见：
完善绿色建筑设计说明专篇；经济技术指标表中明确人防地下室的具体面积。
参会领导、专家及单位:省政府驻遂宁规划督察员郭长春，市自然资源和规划局副总风貌师杨召；成都市城镇规划设计研究院总工袁锋、中国建筑西南设计研究院设计十一院总建筑师林绍平、赛诺贝格总建筑师、国家一级注册建筑师杨劲松、成都市风景园林设计院总工林农；市发展改革委、市经济和信息化局、市教育体育局、市生态环境局、市住房城乡建设局、遂宁市消防救援支队、市交警支队；船山区人民政府、遂宁经开区管委会、市河东新区管委会、遂宁高新区管委会；市人防办、市海绵和公园城市建设办公室；自然资源和规划局国土空间规划科、建设工程规划管理科、国土空间用途管制科、市城乡规划编制研究中心、市城市风貌规划管理中心；船山区自然资源和规划局；经开区分局、河东新区分局、高新技术产业园区分局；遂宁发展投资集团有限公司。