省地质环境监测总站：
按照省国土资源厅《关于开展全省2012年地质灾害防治汛期检查工作的通知》要求及安排，我市国土资源部门会同省地质环境监测总站组成检查组，对雅安市2012年汛前地质灾害防治工作进行了检查。现将具体情况汇报如下：
一、 概况
（一）检查时间及安排
按照安排，遂宁市地质灾害防治汛前检查小组于3月27日-29日，对雅安市汛前地质灾害防治工作进行了检查，并对所辖雨城区、宝兴县、天全县地质灾害防治工作进行了抽查检查。
（二）检查组成员
本小组由遂宁市国土资源局副局长赵齐宣任组长，省地质环境监测总站谷云勇任副组长，遂宁市地质环境科科长杨长福、遂宁市地质环境监测站站长周朝晖、大英县国土资源局副局长唐肇廷、射洪县国土资源局纪检组组长张朝辉以及遂宁市地质环境监测站和地矿科工作人员为成员组成。
（三）开展方式
此次汛前交叉检查，本小组通过“查阅资料、现场督查、听取汇报”的方式开展。围绕雅安市在防灾责任落实情况、地质灾害隐患排查、重大地质灾害工程治理、地质灾害防治方案预案编制、防灾知识宣传培训、预警预报系统建设等方面进行了检查，并重点地质灾害隐患点防灾情况进行了现场督查。
二、检查工作情况
（一）地质灾害隐患点巡查、排查及地质灾害基础知识宣传、培训工作开展情况
雅安市人民政府、市、县国土资源部门高度重视地质灾害防治工作，本着“以人为本，防、治结合”的原则，严防死守，狠抓各项防灾措施的落实。3月开始全面开展县（区）地质灾害隐患拉网式排查，由各县（区）对辖区进行地质灾害隐患排查、检查，已排查出地质灾害隐患1641处，确定了400个市、县（区）级重点地质灾害隐患点，暂无地质灾害隐患列入省级监测范围，已完善落实各项防灾监测措施。
由于雅安大部分人口居住在地质灾害易发区，雅安市、县国土资源部门高度重视地质灾害防灾宣传培训工作，坚持每年开展地质灾害防治培训，结合典型实例，利用广播、电视、图片、办培训班等形式，把地质灾害防治宣传教育活动贯穿于防灾工作的始终，广大干部群众牢固树立了“防范重于救灾、责任重于泰山”的思想，隐患点周边群众防灾避险意识较强。通过检查及了解得知，雅安市各县（区）已完成地质灾害防灾宣传资料印制或订购，正积极筹备汛前、汛期地质灾害防灾宣传活动，计划在4月-5月利用广播、电视、报刊、网址、宣传站点等方式开展为期一月的地质灾害防灾知识集中宣传培训。
（二）地质灾害防灾方案及应急预案编制情况
结合各县（区）地质灾害隐患排查情况，雅安市国土资源局已初步编制完成了《雅安市2012年地质灾害防治方案》和《雅安市突发地质灾害应急预案》，方案中对103处市级地质灾害隐患情况、防灾责任人和监测人员具体信息予以了公布，计划于4月中旬报市政府审批，防灾信息将向社会公布。同时，按照全省2012年防灾救灾综合应急演练思路，雅安市编制完成了2012年防灾救灾综合应急演练工作方案，计划在2012年5月11日在雅安市大兴镇高家村3组组织开展地质灾害滑坡专项应急演练。县级地质灾害防灾方案预案和各级基层组织的应急预案正在修订过程中。
（三）地质灾害隐患防灾措施落实情况
针对地质灾害隐患排查情况，雅安市、县（区）国土资源部门落实了防灾责任人和监测人员，指定了避险路线和避险场所，及时发放了防灾工作明白卡和避险工作明白卡，并要求张贴于显眼处，确保了受威胁群众全部知晓。检查小组在对雨城区白马泉危岩崩塌地质灾害隐患点和雨城区峡口滑坡地质灾害监测示范基地进行督查时发现，监测员监测记录规范，通讯畅通，熟悉隐患基本情况，隐患周边群众防灾避险意识较强。
（四）拟申报纳入省级防灾预案的地质灾害隐患情况
雅安市申报的非国重县地质灾害工程治理项目，目前已有14个项目省厅立项进入勘查设计阶段，计划待省厅组织完成勘查设计后，迅速组织开展相关工作，确保按要求年内完成施工；同时计划实施30处中小型地质灾害应急排危除险，任务已下达至各县（区）。
（五）重大地质灾害治理工程和矿山地质环境恢复治理与地质遗迹保护项目实施工作情况
重大地质灾害治理工程方面：雅安市已实施完成全市四国重县灾后重建中期规划调整重大地质灾害工程治理项目98个，并已完成初步验收。非重灾县雨城区3个工程治理项目，也已完工，并于3月17日完成对雅一中不稳定斜坡治理工程初步验收，其余2项目正进入扫尾阶段。检查组抽查了硗碛乡和平集中安置点泥石流治理工程运行效果和天全县老场乡禾林村五组肖家山滑坡工程治理实施进度检查时发现，已完成的治理工程运行维护良好，正实施治理的项目工期安排合理，能确保汛期防灾安全。
矿山地质环境恢复治理与地质遗迹保护项目实施方面：完成了2011年度矿山地质环境数据直报统计，现有各类矿山329座，积极开展矿山地质环境恢复治理保证金缴纳工作，已有8个矿山足额缴纳保证金；完成了2012年度饮用天然矿泉水及医疗热矿泉水水源地年度审理申报，已申报审理矿泉水及医疗热矿泉水水源地一处；2011年纳入雅安市的矿山地质环境治理斑鸠井矿区矿山地质环境恢复治理工程，目前项目主体工程已基本完成，整个项目计划于5月底全部完工；宝兴县锅巴岩矿山地质环境恢复治理工程已完成初步验收，但由于受“5.12”特大地震的影响，终验工作推迟至今；积极开展了2012年矿山地质环境综合治理示范工程地质遗迹保护项目申报，现有已建成地质遗迹保护项目一处（四川大渡河峡谷国家地质公园），该项目占地9357公顷，累计建设投资380万元，已于2010年6月29日顺利开园接碑，目前设施运行良好，日常维护工作稳固跟进。
（六）防灾责任制和各项防灾工作制度落实情况
雅安市按照地质灾害隐患排查情况，结合地质灾害隐患新的特点，专门成立了以市长为指挥长、常务副市长为副指挥长、军分区和市级有关部门负责人为成员的地质灾害防治和应急领导小组，建立了国土资源、交通、水利、建设、教育、移民、安监、气象等部门共同参与建立地质灾害防治联动机制，明确了重点防范期和防御重点、主体责任、抢险分工与措施，做到各负其责、各司其职。雅安市人民政府在2012年全市国土资源管理工作会上，与各县区政府签订了目标责任书，将地质灾害防治工作纳入全年目标考核，实行行政领导负责制。雅安市国土资源局也专门下发文件，对各县（区）国土资源局2012年地质灾害防治工作实行单项目标考核，将地质灾害防治的每一项任务落实到了基层，确保2012年地质灾害防治各项目标任务圆满完成。
同时，检查中发现各县（区）也成立了以县人民政府县长为组长的专项工作指挥部，组织机构和工作职能职责健全，建立健全了地质灾害防灾目标责任制度，汛前检查、汛期巡查、汛后复查制度，汛期值班制度、灾（险）情速报制度、应急调查处理制度，月报制度和省级预案点定期查询等防灾工作制度，并由政府牵头逐级签订防灾目标责任书，与监测员签订了专项责任书，落实了防灾责任。
（七）地质灾害防治能力、群测群防体系建设和基层防灾工作开展情况
按照地质灾害群测群防“十有县”建设要求，雅安市已基本完成了全市各县（区）“十有县”建设验收工作，建立了部门联动机制，提高了应急处置能力。在地质灾害防治工作上，始终坚持“群测群防，群专结合，预防避让为主”的防治方针，建立了以村组、在建工程施工单位、企事业单位、地质灾害隐患点为基本单元的地质灾害防治管理体系。市、县国土资源部门在开展地质灾害隐患巡排查、预案建设、监测管理、预警预报等防灾工作方面呈现出日常化、常规化趋势，通过发布区域性地质灾害预警预报、与气象部门签订合作协议发布重要天气信息给监测人员、广播电视提前播报强降雨信息、汛期24小时领导带班全局员工轮流值班等方式，完善了地质灾害隐患监测防范工作。自2010年起，雅安市、县（区）政府每年落实专项经费，对地质灾害隐患实施专职监测。根据隐患点危害程度及威胁对象的多少，确定市、县（区）级地质灾害隐患点重点监测防范，落实专职监测员，汛期对市级重点隐患加派监测人员重点监测，充分人工和科技手段实施监测预警，并且购买手摇报警器以提高监测预警效果，基层防灾力量较强，专职监测队伍建设已走在全省前列。目前，雅安市在已有的专职队伍基础上，已基本完成了2012年省级资金补助专职监测点的选取和专职监测人员的确定，并按照地质灾害应急避险场所建设指南，已基本完成了应急避险场所的选址，部分已完成建设。
（八）已取得的工作成绩及经验
近年来，雅安市在地质灾害隐患点多、面广、防灾压力空前的严峻形势下，市委、市政府高度重视，全市国土资源系统与县、乡、村、组和各职能部门干部职工一道，按照市委、市政府的统一部署，本着“以人为本，防、治结合”的原则，坚持严防死守，狠抓各项防灾措施的落实，防灾成绩有目共睹。2010年-2011年两年实现成功避险地质灾害52起，避免了2672人的伤亡。2010年11月30日，在雅安召开的全国地质灾害防治“五条线”建设现场会，自全国31个省、自治区、直辖市的260名代表齐聚雅安，雅安市地质灾害防治工作的经验做法，已得到部、厅领导以及全国各省、市、区的代表们的充分肯定。
通过对雅安市地质灾害防治工作的抽查、检查，检查小组一致认为雅安市地质灾害防治工作取得较好成绩主要体现在以下几方面：一是领导重视，始终将地质灾害防灾工作放在首位，各级各部门高度重视地质灾害防治工作；二是责任落实，从市、县（区）、乡（镇）、村、监测员层层落实防灾工作职责；三是部门协调到位，坚持各级政府为主导，实现部门间协调联动的防灾工作机制；四是排查到位，坚持汛前、汛期排查、巡查，对辖区地灾隐患情况做到了心中有数；五是防灾网络健全，建立健全了市、县（区）、乡（镇）、村、组“五级”地质灾害防灾监测网络体系；六是制度完善，建立完善汛前检查、汛期巡查、汛后复查制度，汛期值班制度、灾（险）情速报制度等各项防灾工作制度，保证了防灾安全；七是防灾知识普及，通过开展防灾知识宣传培训，增强了监测人员专业监测技能，提高了群众防灾减灾意识，不断推动群测群防工作向纵深发展；八是预案完善，通过建立完善防灾预案，向社会公布地灾隐患情况，明确了防灾应急措施，为汛期防灾做好了准备；九是地灾防治管理网格化，建立了以村组、在建工程施工单位、企事业单位、地质灾害隐患点为基本单元的地质灾害防治网格化管理模式，实现处处有人管的防灾体制；十是防灾预警多样化，通过多途径预警预报地质灾害，为防灾工作争取了时间优势；十一是基层防灾力强，通过强化管理，科学监测，提高监测员待遇，强化了基层防灾监测能力，监测预警成效显著。十二是避险搬迁力度较大，全市地质灾害避险搬迁除省级补助外，市、县财政补助力度较大，确保了搬迁安置工程的顺利实施。
（九）工作存在的主要问题及建议
存在的主要问题：1、在地质灾害工程治理方面，地方财政投入较少，治理资金来源主要靠省级支持；2、地质灾害工程治理点原材料无序堆放，存在安全隐患；3、地质灾害防灾知识宣传培训无针对性，不够细化。
建议：1、积极争取地质灾害工程治理地方财政资金投入，多渠道争取地质灾害工程治理资金，减少地质灾害隐患；2、加大地质灾害隐患治理工程现场监管力度，消除人为安全隐患；3、将地质灾害工程治理与城乡环境综合整治相结合，做好治理工程周边环境恢复工作，还原生态；4、有针对性、分层次的在防灾责任人、监测人员和群众中开展地质灾害防灾知识宣传培训，提高宣传培训效果
三、汛前检查体会
此次地质灾害汛前交叉检查和交流的几点体会是：一是各级党委政府高度重视是关键。地质灾害防治工作是一项关系人民生命安全的政治任务，需要各级党委政府的高度重视，只有建立了政府统一组织指挥、各级各部门共同参与、各司其职、分级负责的地质灾害防范管理机制和应急救援机制，才能为做好地质灾害的防范管理和应急救援工作提供有力保障。二是建立完善地质灾害群测群防体系是基础。通过开展地质灾害隐患点群众群测群防工作建设，全面调动地质灾害隐患点周边群众的主动性和积极性，提升群众临灾处置能力，才能在灾害发生时，临而不乱，处置得当，为成功避险的打下坚实基础。三是狠抓地质灾害隐患排查、巡查是做好防灾工作的前提。只有坚持狠抓雨前排查，雨中巡查，雨后核查，做好拉网式排查发现地质灾害隐患，把隐患纳入防御范围内，变被动防御为主动防御，才能为及时避让险情灾情打下坚实基础。四是加强地质灾害防治知识宣传是根本。地质灾害防治需要广大群众积极参与，通过大力开展防灾知识宣传，实现受威胁群众了解地灾隐患、熟悉避险路线、掌握逃生技能，才能有效的减少灾害了带来的生命财产损失。五是强化监测预警、开展应急演练是重点。通过强化监测预警，提高监测员责任意识，结合联合气象部门发布降雨信息和地质灾害预警预报信息，提前防范可能发生的地质灾害险情，才能为群众避免地质灾害创造有利时间。同时，通过开展地质灾害应急演练，才能有效检验防灾应急预案的可操作性，各部门防灾抢险的联动性，基层群众防灾避灾的意识性，只有熟悉防灾抢险流程和防灾避险知识，才能在防灾抢险时做到“临而不乱，避而不伤”。六是避险搬迁和工程治理是手段。坚持地质灾害防治以避让搬迁和工程治理相结合，落实专项资金保障地质灾害治理工程和受威胁群众避险搬迁工程项目的实施，是彻底消除和远离了地质灾害隐患的有效手段。七是建立健全地质灾害防治部门联动机制是保障。地质灾害的防范体系需要政府统一组织指挥，各级各有关部门共同参与，做到各负其责、各司其职、分工明确、责任落实，一旦险情发生，才能为应急抢险提供必要的保障。
通过此次与雅安市的地质灾害汛前交叉检查和学习交流中，我们深刻的领悟到了地质灾害防治工作雅安模式，我们将以此次交流为契机，按照雅安检查组对我市地质灾害防治工作提出的意见和建议，加大整改落实，进一步完善遂宁市2012年汛前地质灾害防治准备工作，确保平安度汛。
二〇一二年四月一日