遂宁市国土空间规划委员会专家委员会

议事纪要第十六期

2022年8月18日下午，受市自然资源和规划局局长李斌委托，副局长袁静在市局三楼会议室主持召开国土空间规划委员会专家委员会。会议推荐重庆大学建筑城规学院教授、博士生导师重庆市设计大师戴志中任专家组组长并主持研究相关规划及建筑方案事项，现将会议议定事项纪要如下。

一、 遂宁市主城区河西片区污水通道建设方案

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

1． 加强规划衔接。对上位规划及专项规划予以充分衔接协调；对项目的必要性、重要性进行充分论证；污水处理厂的选址方案，除考虑拆迁便利性之外，应综合考虑周边用地性质及规划实施情况。

2． 完善道路交通。城市道路断面改造，应加强交通系统性分析论证，避免形成新的堵点；明确改造前后道路断面，考虑绿化分隔带是否取缔；优化施工过程中的交通组织方式；补充细化项目施工组织方案。

3． 优化景观设计。遂州路道路景观设计保留现状大乔进行适当修枝，主要对地被层次进行提升；改造应减少砍伐，尽量移栽，做好砍伐及移栽高大乔木的数量统计；在实际改造中需充分结合现状场地情况，结合空间节点点缀花乔组团，地被种植充分考虑光照条件；细化景观设计专项；补充工程过程中可能产生的负面舆情应对工作方案。

部门审查意见：

1.做好遂州路改建交通影响评价，考虑增设公交专用道。改善遂州路交通设施，提升道路通行能力。做好遂州路与中央商务区周边交通组织方案。

2.建议道路管线尽量避开河道管理范围及堤防等已建成水利设施保护范围，如确有必要占用河道管理范围或已建堤防等，需按程序合法报批。避免与规划堤防冲突。污水处理厂厂房及其附属设施，不得建在河道管理范围内。充分考量如何解决高水位时涪江、开善河等倒灌问题。

二、 遂宁市河东二期片区控制性详细规划ZDY-HD03规划论证及调整

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

1． 衔接上位规划。补充与上位规划（土地规划、城乡总体规划及在编国土空间规划）的符合性分析；对绿化用地调整应从片区及城市层面结合当前国家政策要求细化论证；放大研究范围，从区域城市配套景观体系、公共空间及绿地指标等角度，完善控规调整的必要性论证。

2． 优化分析论证。大面积公共绿地内可适当增加建设量，以公共服务类型用地为主，并限制单块用地规模；充分论证绿地调整成为商业用地是否满足增减要求；商业用地容积率及建筑密度考虑适当下降，融入公共绿化环境；适当规整用地形态，建议更临近城市道路布置；方案应保障商业用地的公共性、开放性、服务性及活力作用；中轴线上有容积率6～13.3地块，应注意其对轴线通透性影响，采用景观、雕塑等手法强调轴线。

3． 完善文本内容。补充省厅关于过渡期加强完善规划管理通知及省厅关于盘活存量建设用地、增强保障能力、促进高质量发展等文件；补充论证水利防洪要求，对河道蓝线、堤岸的工程条件及退让详细论述；补充用地与五彩缤纷北路的交通关系影响性分析；补充调整可能产生的舆情应对方案。

部门审查意见：

1.要明确项目与堤防的关系（如距离等），与规划堤防的关系，不得占用规划堤防位置或修建永久堤防时予以拆除。

2.明确该项目建设形式，如是否涉及爆破施工等，充分论证是否对堤防岸线有影响。

三、 遂宁市河东二期片区控制性详细规划ZDY-HD05规划论证及调整

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

1． 优化分析论证。优化论证空间布局及周边日照影响；落实幼儿园等相关配套设施设计；明确商住混合比例或兼容比例；优化风貌设计。

2． 完善文本内容。补充省厅关于过渡期加强和完善规划管理通知及省厅关于盘活存量建设用地，提高节约集约用地等相关政策文件。

四、 遂宁市仁里片区ZDY-HD16和ZDY-HD17规划论证及调整

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

1． 衔接上位规划。细化上位城乡规划、土地利用规划及在编国土空间规划与论证范围的关系，确保满足符合性要求。

2． 优化分析论证。划定用地内山体禁建区控制线，禁止挖山建设，图则中应明确划出限制建设范围；考虑路北居住用地的人车出入口设计；用地邻近寺庙（南海寺），阐述调整对其影响；严格控制自然山体，方案应突出学院内部的完善性及内在联系；对环卫设施调整应结合周边配套进一步完善论证。

3． 完善文本内容。补充完善相关规划依据（国家及省厅关于规划管理的相关文件）；补充交通组织论证分析，明确核实联系要求；补充居民意见收集情况。

五、 遂宁市中心医院健康服务产业基地项目建筑调整方案

审查结论：原则同意该方案。

六、 遂宁市河东新区原中铁八局商混站“三旧”文旅改造项目方案设计

审查结论：按以下意见修改，重新上报专委会进行审查。

专家审查意见： 

1． 强化规划衔接。对接城市总规、土地利用规划及在编国土空间规划，明确项目用地性质、建设指标等符合要求。

2． 强化策划论证。对前期项目策划进行梳理，考虑怎么引流，怎么留住人，怎么实现项目长远发展；进一步挖掘工业遗迹的城市记忆，补充客群及活动设置分析，精准定位工业遗迹的客群；细化项目周边关系及资源分析，明确项目的内在关系及项目在城市层面的定位。

3． 优化交通组织。园区只有一个出入口，需优化交通组织设计，补充交通流量分析并开展影响分析；细化优化入口位置的交通渠化，并结合入口标识作为项目组成部分。

4． 优化方案设计。在材料的选用上可采用锈钢板等材料；露天场地对气候适应性，要有应对措施；园区高差较大存在高边坡挡墙，可增加文化植入，消除单调感。

部门审查意见：

1.项目出口交通组织建议与设计实地调研，根据交通流量、停车泊位等制作交通影响评价方案，完善交通设施及工程性措施等。

2.该项目符合防空地下室异地建设条件，补充相关内容并按程序报批。

七、遂宁市河东新区二期生态资源保护项目生态活动中心建筑设计方案

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

1． 强化分析论证。优化调整项目定位，增加公共性、开放性，分析是否可承载项目落地并服务市民；加强与规划条件的协调论证；深入研究城市中轴线形成方式，分析驿站对于形成城市中轴线的作用。

2． 优化方案设计。方案应以商业为主，而非办公、酒店；优化容积率及节地等指标，提高用地效率；结合城市绿道、聚散结合布置驿站，结合自行车租赁、游客接待、轻餐等复合设置驿站功能；结合城市大观公园，依托绿道系统整体布置配套服务功能，考虑整体的服务半径。

3． 优化建筑设计。建筑形式适度采用斜坡覆土建筑，加强与空间环境的协调，突出整体公园生态的效果；驿站一般规模较小，结合整体进行设计。

部门审查意见：

1.进一步核实是否满足涪江岸线利用规划。

2.补充人防专篇，明确人防地下室面积。

八、遂宁新顺中油能源发展有限公司遂宁河东新区中环线二期以南加油加气站新建工程建筑设计方案

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

1． 优化方案设计。优化充电区布局；优化服务用房形态、色彩；优化总平面图、建筑立面、车流流线、安全距离；加油站后侧可种植大乔，与周边景观融合。

2． 完善文本内容。补充交通流线、渠化及划线安排，进出口在满足规范要求前提下适当压缩；复核充电设施的间距是否满足要求；复核油罐车卸油空间是否满足要求。

部门审查意见： 

该项目符合防空地下室异地建设条件，补充相关内容并按程序报批。

九、遂宁市来徳博物馆项目

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

建议地下部分集约以节省挡墙造价。

部门审查意见： 

新增面积符合防空地下室异地建设条件，补充相关内容并按程序报批。

十、鑫悦华府建筑设计方案

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

1． 优化方案设计。优化总平面图，明确车行及人行流线；总平面图车辆疏散出口车道数不满足要求；优化完善景观篇，植物设计要有整体风格定位，空间打造思路与建筑空间环境相契合。

2． 完善文本内容。补充技术经济指标并与规划条件并列；复核交通出入口与道路交叉口间距、消防通道是否满足要求。

参会领导、专家及单位:省政府驻遂宁规划督察员郭长春；北京清华同衡规划设计研究院有限公司详细规划研究中心副主任、高级城市规划师、注册建筑和注册规划师于润东，四川省国土空间规划研究院高级工程师黄剑云，四川建院景观院、五院副总景观师郁颂庆；市发展改革委、市经济和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市水利局、市文化广电旅游局、市卫生健康委；船山区政府、遂宁经开区管委会、市河东新区管委会;市交警支队、市人防办；市自然资源和规划局国土空间规划科、建设工程规划管理科、政策法规监察和信访科、国土空间用途管制科、市城乡规划编制研究中心、市城市风貌规划管理中心；船山区自然资源和规划局；经开区分局、河东新区分局;遂宁发展投资集团有限公司；遂宁市中心医院。