关于印发《加强基层国土资源部门管理促进干部廉洁从政的实施方案》的通知
各县、区国土资源（分）局，局机关各科室、事业单位、直属分局：
现将《加强基层国土资源部门管理 促进干部廉洁从政的实施方案》印发你们，希认真贯彻落实。
遂宁市国土资源局
2012
年8月8日
加强基层国土资源部门管理
促进干部廉洁从政的实施方案
根据省国土资源厅《转发国土资源部关于进一步加强基层国土资源部门管理 促进干部廉洁从政的通知》（川国土资发〔2012〕87号）精神，结合全市国土资源管理工作实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中、省、市纪委全会精神和中央纪委最近关于加强基层党风廉政建设的部署，促进基层国土资源部门和干部依法行政，提高公信力，维护群众权益，保障国土资源事业健康发展。
二、主要任务
（一）切实加大廉洁从政教育培训力度
廉洁从政教育培训，要着眼于解决实际问题，以依法行政、廉洁自律和预防职务犯罪培训为主，重点学习国土资源法律法规、廉政准则和本单位廉政风险防控各项规定和制度。通过培训，促使广大党员干部强化依法行政、廉洁从政意识，对照查找工作中的薄弱环节和漏洞，全面规范行政行为。
市局负责培训各县、区国土资源（分）局领导班子成员和国土资源所长，各县、区国土资源（分）局负责本单位全员培训。市、县（区）局要制定具体培训方案，分级负责，分批进行，确保全员覆盖。各单位主要负责人要亲自动员并亲授一堂廉政教育课。
责任科室：市局人事科
（二）开展廉政风险防控机制落实情况检查
深入贯彻落实国土资源部党组《关于建立健全国土资源管理廉政风险防控机制的指导意见》，加快构建国土资源市场配置、管理创新、行政权力监督制约、廉政风险预警、教育培训和责任追究等六大防控机制，将防控机制建设纳入动态管理，不断深化管理、完善制度。市局将对各县、区局廉政风险防控机制建设和落实情况进行一次全面检查，检查结果在本系统通报并上报省厅，接受部、厅检查。
责任科室：市局监察室
（三）强化项目管理和经费使用监管
严格执行项目经费管理办法等有关规定，不断健全完善制度。进一步明确项目资金监管的重点，防止截留、挤占、贪污和骗取项目经费，防止违反规定改变项目经费使用范围和投向，防止违反项目资金分配、拨付和项目立项审批程序。进一步对项目管理、现金和备用金管理、项目结算验收、项目设备购置管理等项目管理和经费使用关键环节的监管。推进项目资金公示、公告制，借助信息化手段，今年要实现预算管理、财务管理和项目资金管理的全流程公开，以公开促监管。市局将组织人员对项目管理和经费使用监管情况开展专项检查。
责任科室：市局财务科
（四）加大干部轮岗交流力度
按照国土资源部党组提出的“三年可以交流、五年应当交流、八年必须交流”的要求，加大干部轮岗交流力度。对县、区局领导班子成员特别是主要负责人，土地和矿业权出让、登记发证、项目管理、执法监察等重要岗位干部，要作为轮岗交流的重点；对国土资源所工作人员，也要结合实际，定期进行轮岗交流。
市局将组织对各县、区局落实干部轮岗交流制度的情况进行全面检查。对于应交流未交流的干部，原则上今年要组织交流到位；对未能按要求轮岗交流的，所在组织必须向市局作出说明。
责任科室：市局人事科
（五）加快电子政务和监管平台建设
在加强制度建设的基础上，着力推进市、县（区）两级国土资源部门加快建立融业务、政务公开和窗口审批于一体的电子政务平台，科学分解和规范各项管理任务，明确每个工作环节的标准和时限，实现网上运行。在电子政务平台每个岗位或环节中，嵌入廉政监管内容，加强岗位廉政风险在线防控，实现受理、审核、批准、办结全程在线监管。
责任科室：市局办公室
（六）大力规范干部廉洁从政行为
各级国土资源部门领导干部要严格执行《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等有关规定。各级国土资源部门每年要对干部私自从事土地和矿产资源开发经营、土地整治、土地和矿业权评估等经营活动行为组织一次清理。对干部直系亲属从事上述经营活动进行摸底、登记。对在清理、摸底、登记中发现的违纪违法问题，要依纪依法严肃处理。要严肃查处“十类”重点涉土涉矿案件。特别是对于国土资源部门工作人员在征地拆迁和矿产资源开发中损害群众利益、利用职权谋取不正当利益的，一律先行免职并依纪依法严肃处理。认真执行案件直报制度，按月逐级报告违纪违法案件情况，并加强督促检查，确保全面、及时、准确上报。
责任科室：市局监察室
（七）着力推进基层部门规范化建设
加强国土资源所基本建设。按照国土资源所规范化建设的要求，各级国土资源部门要积极创造条件，依靠地方党委政府，着力解决国土资源所编制、经费、设备等突出问题，消除“自收自支”。上级国土资源部门要积极协调公安、检察等有关部门，切实保护基层国土资源部门干部在执法中的人身安全，制定防范措施。
加强基层国土资源部门纪检监察队伍建设。县、区局要设立纪检监察机构，配备专职纪检监察干部，国土资源所要设立纪检监察员。
责任科室：市局人事科
（八）严格执行党风廉政建设责任制规定
各级国土资源部门要认真落实党风廉政建设责任制，各级领导干部要认真履行“一岗双责”。严格落实“三重一大”集体决策制度，坚持集体会审制度，推行主要负责人不直接分管人事、财务和末位表态的做法。建立主要负责人个人重大事项向上一级国土资源部门报告制度，主动接受上级监督。对发生违纪违法案件的国土资源部门，取消当年度单位和主要负责人评优资格，上一级国土资源部门要约谈单位主要负责人。对违纪违法案件多发频发，造成严重后果或恶劣影响的，上一级国土资源部门要严格按照干部问责规定，对单位相关责任人实施问责。
责任单位：市局纪委、监察室
三、工作要求
各县、区国土资源（分）局要高度重视，把加强基层国土资源管理部门党风廉政建设放在更加突出的位置，充分认识到加强基层党风廉政建设的必要性和紧迫性，切实加强对基层党风廉政建设工作的组织领导，统一部署，结合实际，制定具体实施方案，明确工作责任，确保取得实效。省厅今年将评选表彰一批“党风廉政建设先进局”和“先进国土所”，希望各县、区国土资源（分）局、直属分局积极做好工作，争取评为先进。
今年年底前，各县、区局、直属分局要将贯彻落实情况向市局作出专题报告，以便向省厅专题报告。