遂宁市国土空间规划委员会专家委员会
议事纪要第十六期
2021年12月10日下午，受市自然资源和规划局局长李斌委托，副局长袁静在局三楼会议室主持召开国土空间规划委员会专家委员会。会议推荐重庆大学建筑城规学院教授、博士生导师谭少华任专家组组长并主持研究相关规划及建筑方案设计事项，现将会议议定事项纪要如下。
一、遂宁市高铁新城片区详细规划及城市设计
审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。
专家审查意见：
1.加强规划分析。结合“三城三都”“六大对标竞进行动”，优化片区功能定位；补充分析城市级、片区级服务功能与设施需求，完善城市服务功能；根据高铁站客流预测、人流特点，合理确定各类交通设施配建指标与用地需求，适度减少车站周边商业用地开发总量；补充建设人口、建筑容量分析和地块控制一览表;加强上位规划衔接，建议待国土空间总体规划正式批复后，再对该规划中超出原城市总规用地布局的内容进行法定化。
2.优化交通组织。加强站城一体化研究，明晰高铁站南北广场与城市各片区之间的公共交通体系，关注高铁站对市域整体经济、旅游的带动和辐射作用；进一步分析北侧站前道路广场上跨，重视高铁站及周边的动静态交通组织，完善车站周边大交通组织，优化机动车、非机动车、人行等各类进出流线；进一步分析北侧高铁站公共交通换乘设施需求，公共交通、小汽车停车场建议南北设置，方便旅客就近进出站台；建议明月路与纵一线采用分离式立交。
3.优化城市设计。明确片区公共空间、广场和重要道路景观的环境控制要求，加强主通道城市界面设计，合理控制贴线率、天际线、空间形态等设计要素，优化站前门户形象及综合体风貌；强化站前区风貌管控细则，补充站南建成区风貌改造提升引导策略，指导后期改造提升；深化街道家具、广告店招与停车等城市设计内容，进一步梳理并形成城市设计导则内容；临近涪江地块建筑高度建议小于80米。
4.完善方案内容。污水排污尽可能考虑重力排污，西侧排污建议往北排，沿中环线汇至凤台污水处理厂；补充夜景方面的内容；补充相关专题研究的附件；补充现状用地图。
部门审查意见：
1. 认真研究分析高铁运输量与道路运输量的匹配关系，做好道路交通规划及重点路段的交通组织，采用人车分流的主体交通模式解决交通拥堵，同时做好与动态交通相适应的静态交通影响评估方案。
2.对接《遂宁市海绵城市专项规划》，将海绵城市建设的指标要求落实在详细规划图则中，以便后期实施；高标准规划雨水管网及雨水蓄滞洪区，确保高铁新城片区不产生内涝。
二、遂宁市中心城区户外广告设置专项规划、遂宁市中心城区户外招牌设置导则、遂宁市中心城区城市家具设置导则
审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。
专家审查意见：
1.加强要素控制。深入挖掘遂宁特色、文化元素，明确需要突出表达的特色；加强重要城市通廊、重要景观片区、重要节点、重要场所的广告控制要求；丰富商业活力区广告、招牌、城市家具设置，提高灵活性；补充对品牌连锁单位固定招牌、公交车身移动广告、临时广告等方面的要求；提出城市宣传等公益广告的设置要求，强化城市形象；优化交通综合杆体标牌设置，降低对行车安全的影响；城市家具色彩分类确定，不宜过多；示意图不采用纯英文。
2.细化导则分类。进一步优化三区、五类、三级的分类结构体系，结合规划图细化内容及方案，分类提出具体示意；结合“三城三都”的要求，拓展与优化户外广告的概念与内涵。
3.完善文本内容。加强规划结论的论证，补充相关分析、研判材料及依据；深化公众参与、调研，补充方便使用的手册，提高导则实用性；深化审批、管理等内容，补充监督管控机制、实施办法和弹性原则；结合遂宁地方实际情况确定负面清单，负面清单内容不宜过多；导则中增加“满足功能需求”条款内容；核实用地分类标准版本。
部门审查意见：
注重色彩、文字等对交通的影响；建立重点户外广告、招牌及城市家具设置的会商机制。
三、遂宁市美丽乡村风貌导则及民居设计图集
审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。
专家审查意见：
1.加强要素控制。紧紧围绕八大控制要素编制导则；优化不同风貌区建筑设计效果，建筑风貌可参考现代优秀的四川民居风貌；加强对建筑群体效果的表达，依山就势，高低错落；丰富户型库、立面材质库，提供更多变化和选择空间；图集设计要体现集约节约用地，集中设置晒坝，尽量避免单层户型，以2-3层为主；优化民居风貌设计，表现双坡悬山顶及穿斗式架构，传承原地风貌；公共建筑风貌可适当放开，鼓励创新；制定乡村风貌负面清单。
2.强化落地实施。加强风貌分区分级的理论支撑，结合现状不同地区、不同特点的乡村风貌进行分类；分年度拟定各阶段工作重点；把握宜居、宜业、宜游现代化等关键点，并进行落实；突出特色，强化文化传承，选择重点村进行落实。
3．完善文本内容。按照导则形式对成果进行完善，便于操作；进一步明确规划编制依据及目标，提升总体定位；进一步梳理现有导则、图集相关要求，延续实践中优秀的、可操作的内容，分析需要改善、提升的方面，形成规划改进方案；补充农房改造方案。
部门审查意见：
1.优化风貌分区，注重地形地貌控制，以依山而建为主，尽量少占耕地；注重传统村落、特色文化区的保护与传承，加强风貌和文化的融合；依托现有居民集中区统筹规划，尽量少增加新的居民集中区；补充农房、庭院改造的案例或指导细则，便于操作。
2.户型功能应考虑节约用地，增加晾晒功能并提升搭建管控要求和措施；补充经济型户型，并符合风俗习惯；补充畜禽养殖、污水处理等配套功能的解决措施，适度配置散居户的畜禽圈舍，贴近村民生活习惯；优化立面构造，控制建设成本。
四、遂宁经济技术开发区南强片区控制性详细规划ZDY-HX18子单元论证及调整
审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。
专家审查意见：
1.加强分析论证。加强调整的必要性分析，优化方案论证材料，清晰表达进行调整变化的内容；补充室外活动场地与设施指标的论证，补充生均用地、生均建筑面积等指标，并应满足相关中小学校建设标准。
部门审查意见：
对接海绵城市专项规划及详细规划，明确地块海绵指标。
五、遂宁老城区控制性详细规划ZDY07子单元论证及调整
审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。
专家审查意见：
1.优化用地指标。调整依据中增加“为了满足现行城市居住区规划设计标准，地块建筑高度从100米降低为80米，从而进行用地指标调整”；指标调整应符合国家、省关于老旧小区相关政策要求，容积率调整应不高于3.1。
2.加强分析论证。进一步优化论证材料，清晰表达调整内容；结合周边已改造地块（西侧原锦华厂改造项目）的人口规模，对配套设施、交通流量等进行分析；明确拟调整地块及周边地块的土地权属情况；模拟方案二，应考虑幼儿园户外活动场地要求，建议幼儿园建筑作南北向布置，满足室内活动和休息空间的日照要求。
部门审查意见：
弹性规划道路对区域交通存在较大影响，应补充是否实施弹性道路的交通组织方案；对接海绵城市专项规划及详细规划，明确地块海绵指标。
六、遂宁市城区再生资源回收处理园选址论证报告
审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。
专家审查意见：
1.加强分析论证。同意选址方案一；加强环境与耕地保护方面的论证，补充环境影响评价，通过后再实施；补充对渠河景观影响分析，以及渠河水源地迁移完成前对其水源的影响；应对分拣、加工过程中产生的噪声、污染物、废气的处理进行论证，避免对环境的次生污染。
2.完善方案内容。建议从全市、中心城区统筹选址，增加选址比选方案，尽量在远离市区的地方选址；本项目选址确定后，应在片区详细规划维护时予以落实，并在下一步“三区三线”第三轮试划成果中将基本农田调出；建议选址用地实施弹性年期供地制度或年租制。
部门审查意见：
补充生态环境及商务等部门的审查意见；充分论证推荐方案对水环境的影响，并提出缓解措施。
七、市城区与圣莲岛交通联系专题研究
审查结论：方案不予通过。
专家审查意见：
1.强化论证分析。加强修建桥梁的可行性、必要性分析，核实桥梁是否只在紧急情况下通行车辆，否则会大幅度提高造价；加快实施岛上建设项目与设施；不同意该方案的交通分析，此岛不宜增加桥梁。
八、遂宁健康城圣平澜岸地下室平面图调整说明
审查结论：按以下意见修改完善，报专委会重新审查。
专家审查意见：
1.加强调整分析。核实地下室平面调整的原因及依据，说明调整理由；图纸前后表达不一致，应如实体现增加的区域；核实人防地下室面积变化情况。
部门审查意见：
新增地下空间应与地面海绵设施做好协调；按相关要求核算修建防空地下室面积。
九、遂宁市市场监督管理局办公楼外立面改造方案
审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。
专家审查意见：
1.优化外立面设计。进一步加强与周边环境的协调，体现时代特征，提升整体效果；外立面色彩略显沉重，应进行优化；优化空调位设计，有效解决冷凝水排放问题；优化夜景光彩设计；补充外立面材质对比方案，确保品质和安全。
十、遂宁市船山区中医院业务用房外立面改造方案
审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。
专家审查意见：
1.完善方案内容。按照中医院功能进行改造方案论证，并按医疗建筑规范严格审核；补充消防专篇，并复核消防改造措施是否满足现行相关规范要求；调整方案增加了楼梯、电梯等用房，须补充结构安全论证；补充对周边学校的影响分析；补充污物、传染（物）、病毒等防护措施；补充卫健、消防等部门的专项审查意见。
2.优化外立面设计。外立面改造推荐方案二，并进行优化提升；补充空调位设计及夜景光彩方案；核实外立面改造是否涉及保温节能，须进一步论证。
部门审查意见：
补充该项目符合防空地下室易地建设的相关内容。
十一、中国供销·遂宁智慧冷链产业园建筑设计方案
审查结论：按以下意见修改完善，报专委会重新审查。
专家审查意见：
1.优化方案设计。优化建筑功能设计，提高商业空间利用率；完善配套停车要求，结合车库设置充电桩及无障碍车位，补充货车车位；多层建筑应至少有一部楼梯上屋顶，并复核面积；绿化应符合地块规划条件要求；应在场地内设置生化池；补充人防设计篇章；落实地块规划条件，方案容积率较低，应提高土地利用效率；补充资质说明与入川备案登记。
2.优化外立面设计。立面设计过于单一、色彩较艳，应进一步优化提升；优化综合服务楼位置，完善功能和立面；仓储物流用房立面应结合平面功能考虑，减少开窗面。
3.优化流线组织。优化出入口设置，如地块北侧机动车出入口由两个减至为一个；交易区与物流区满足退距要求，并进行适当的物理隔离；机动车出入口宽度不宜大于12米；东侧入口应扩大集散广场；配电房避开人流量大的区域。
部门审查意见：
1.项目设计应考虑与水井路内涝整治协调。细化海绵设计专篇，补充海绵设计专篇，落实规划条件中海绵指标要求。
2.建设单位应按照国家规定在商业地块修建防空地下室，并按相关要求核算修建防空地下室面积；补充仓储地块符合防空地下室易地建设的相关内容。
十二、遂宁高新技术产业园区消防大队筹备组营区改造项目建筑方案设计
审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。
专家审查意见：
1.完善方案设计。加强现状调研，重点突出改扩建设计内容；扩建区与现状主体存在结构脱缝问题，立面设计应结合体量变化考虑；建议机动车道与训练跑道兼用；增加树植绿化，完善第五立面设计；补充空调位设计。
部门审查意见：
补充海绵设计专篇，落实规划条件中海绵指标要求；补充该项目符合防空地下室易地建设的相关内容。
参会领导、专家及单位:遂宁市人民政府副市长张韬；市自然资源和规划局副总风貌师杨召；市发展改革委、市经济和信息化局、市教育体育局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市城管执法局、市文化广电旅游局、市乡村振兴局；船山区人民政府、遂宁经开区管委会、市河东新区管委会、遂宁高新区管委会、市人防办、市交警支队、市海绵和公园城市建设办公室；市自然资源和规划局国土空间规划科、建设工程规划管理科、国土空间用途管制科、村镇规划管理科、市城乡规划编制研究中心、市城市风貌规划管理中心，经开区分局、河东新区分局、高新技术产业园区分局；射洪市自然资源和规划局、大英县自然资源和规划局、蓬溪县自然资源和规划局、遂宁市船山区自然资源和规划局、遂宁市安居区自然资源和规划局。