遂宁市规划委员会专家委员会

议 事 纪 要

2012 年4月20日 下午，受市政府副市长、市建设现代生态田园城市工作领导小组副组长、领导小组办公室副主任刘德福委托，市城乡规划管理局局长吴炳麟在市规委会会议室主持召开《遂宁市现代生态田园城市概念规划》和《遂宁市中心城区慢行系统规划》专家评审会。来自省住建厅、省编研中心、成都市规划设计院、重庆大学、西南交通大学、西南石油大学、上海复旦规划建筑院等单位的8名专家组成评审组，会议推选省住建厅总规划师邱建担任评审专家组组长。

现将会议议定事项纪要如下：

一、现代生态田园城市概念规划

审查意见：原则同意通过该规划方案，建议修改完善后提交市规委会审议。

总体评价：该规划思路清晰，以现代生态学、生态安全、可持续发展等理论为基础，以构建生态基础设施体系为切入点，从宏观和中观层面提出了符合遂宁实际的产业发展体系、社会服务设施体系、生态基础设施体系，较好地处理了生态环境保护与城市发展的相互关系；城市发展定位准确，总体空间布局合理，生态边界控制科学，内容全面翔实，提出了近期建设计划与实施途径可操作性较强。

介于概念规划不属于国家法定规划，其主要作用应当是为当地党委政府和规划主管部门提供思路性的建议，以便在以后的规划、建设和管理工作中进行参考，而不能作为落地的依据，可视为城市总体规划修编前的基础研究材料，可作为下一步总规修编的重要参考材料。

修改建议：

（一）在规划分析方面，结合遂宁现代生态田园城市建设主题，进一步深入查找遂宁未来建设过程中可能遇到的共性与个性问题，并在后期规划中进行落实；增加城市生态环境承载力分析，结合六大生态系统分析，科学确定城市发展规模（土地、人口等）。

（二）在空间布局方面，在特大城市空间背景下，按照产城一体理念，科学处理产业与居住相互关系，适当整合现有组团，探讨增加中间层级的必要性；同时，按照城乡统筹的思路，优化城、镇、村的布局，对核心规划区内非建设区和乡村地区新农村建设、农业产业发展提出指导意见。

（三）在城市形态方面，着力处理好规划区内河流、湖泊、山体、湿地、田园等生态资源与城市的相互关系，提出空间融合的指导措施。

（四）进一步细化生态控制要素，明确生态指标的刚性与弹性（要有具体数据支撑），明确提出哪些生态底线不能逾越，模拟分析功能规划和策略的影响，界定用地性质。

（五）加强与“现代生态田园城市建设标准与评价考核体系”的衔接与落实工作。

二、中心城区慢行系统规划

    审查意见：原则同意通过该规划方案，建议修改完善后提交市规委会审议。

总体评价：该规划指导思想明确，总体结构合理，内容全面翔实，提出的方案操作性和指导性较强，特别是对气候适应性的设计值得肯定。

修改建议：

（一）  慢行系统的根本在于用地结构、布局的调整适合于步行与非机动车出行的要求,结合TOD模式，通过组团城市、复合社区进行布局，满足出行目的地的多样性，减少交通量。

（二）  建议可从城市级、组团级、社区级三个层次构建慢行系统，城市级解决资源的连结性，组团级解决网络化及主要绿地、水系、公园、公共服务设施的连结，社区级可提出指导意见。

（三）  优化安全保障体系，细化无障碍设施体系，进一步处理好慢行系统与机动车系统交织点（区）的矛盾。

                         （市田园办整理）

参会人员及单位：市人大常委会副主任赵洪武，市政府副市长刘德福，市委办主任、市委副秘书长吴廷友，市政府副秘书长、市机关事务管理局局长袁仲文，市城乡规划管理局局长吴炳麟、副局长李斌、陈兵，四川省住建厅总规划师邱建（专家组组长），上海复旦规划建设研究院副院长、总工程师施海涛，四川省城乡规划编研中心主任陈涛（会外专家），成都市规划设计研究院院长曾九利，重庆大学城规学院教授谭少华，西南交大绿色建筑研究中心主任董靓，西南石油大学副教授、国家注册规划师王钺，深圳市粤鹏建筑设计有限公司总建筑师鄢章仁，市、县（区）相关部门及市属三园区部门负责人。