遂国土资党委发〔2012〕15号

中共遂宁市国土资源局委员会

关于印发《关于开展基层组织建设年活动的实施方案》的通知

局机关各党支部：

根据中共遂宁市委办公室转发《市委组织部关于开展基层组织建设年活动的实施方案》的通知（遂委办发[2012]6号）精神，经局党委同意，现将《关于开展基层组织建设年活动的实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

中共遂宁市国土资源局委员会

2012年4月6日

关于开展基层组织建设年活动的实施方案

2012年是中央确定的基层组织建设年。结合国土资源管理工作实际，现就局机关开展基层组织建设年活动提出如下实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕“强组织、增活力，促发展、惠民生，创佳绩、迎盛会”主题，全面落实中央和省委、市委加强基层党建的安排部署，切实做好抓基层打基础工作，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会召开。

二、总体要求

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，结合国土资源管理工作实际，扎实推进基层组织建设年活动，力争实现以下目标：一是进一步建立健全基层组织体系，优化基层党组织设置；二是进一步建立健全视野宽阔、导向鲜明的高素质基层党组织书记队伍选拔培养机制，强化教育培训，不断增强服务发展、服务民生、服务群众的能力；三是进一步建立健全充满活力、永葆先进的党员队伍建设体系，提高发展党员质量，强化对党员的教育培训和管理，充分发扬党内民主；四是进一步建立健全主体明确、方法科学的党建考评体系，落实党建责任制，量化考核指标，形成重基层基础的导向共识；五是进一步建立健全制度化、长效化的基层党建工作保障体系，做到报酬待遇有稳定保障，经费投入有制度保障，活动场所适用规范，基层党建工作信息化加快推进，现人制度得到落实，创新制度不断探索，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

三、工作任务

（一）着力打造为民型机关党建。深入开展创先争优“四不”承诺活动，做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。全面推行服务对象需要的事情及时办，对涉及群众利益的事项主动办，对特殊服务对象上门办，对服务事项多、时效长、影响面广的跟踪办，对社会关注、群众期盼的事项公开办的“五办工作法”，提高服务质量，增强群众满意度。开展“庸懒散”专项治理，曝光不落实的事，处理不落实的人，切实提高执行力。建立健全机关干部直接联系群众机制，引导机关干部深入基层、回应期待，切实为群众办实事、做好事、解难事。

（二）大力加强党员队伍建设。积极参加市上举办的培训班，全面抓好普遍轮训，不断提升党务工作者的能力素质。提高党员发展质量，推行党员发展记实制、公示制、票决制，加大在优秀青年中发展党员力度。落实党员教育培训规划，深入开展党员志愿服务，积极促进党员作用发挥。健全党内激励关怀帮扶机制，严格党内组织生活，开展“一年一考评、三年一登记”的党员评议登记和处置不合格党员活动。

（三）深入开展基层组织“三分类三升级”活动。按照中共遂宁市委组织部关于印发《全市基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的意见》（遂组通[2012]37号）精神，开展基层党组织大调查，实施“三分类三升级”活动，搞好调查摸底，采取召开座谈会、问卷调查、案例剖析、群众测评等方式进行。重点调查机关党组织围绕服务中心、建设队伍发挥作用情况；严格党内组织生活制度，尤其是“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活等制度执行落实情况；开展组织活动的吸引力、凝聚力和实际效果情况；服务基层、联系群众情况；机关党员干部作风和廉洁自律情况；机关党组织按期换届情况；机关专兼职党务干部配备及轮岗交流情况；基层单位和服务对象对机关作风、效能建设评价情况。抓好晋位升级，制定切合实际、操作性强、能见实效的工作整改方案，向党员群众公开承诺，以实际行动积极践诺，采取自身评、党员群众评、上级评等方式进行评诺，促进先进党组织提升率达15%以上，一般党组织长级率达30%以上，后进党组织转化率达95%以上。

（四）广泛开展“党情传万家”活动。结合“挂包帮”活动，组织机关干部开展以“进农村，惠民生、促增收”、“进社区，夯基础、促和谐”、“进企业，增活力、促发展”为载体的“党情传万家”主题实践活动，着力引导机关干部深入基层帮助村党组织在富民强村上下功夫、求突破、见实效。每个机关基层党组织每年至少要为基层群众办1-2件实事，努力取得“机关干部转作风、人民群众得实惠、党群关系更密切”的实际效果。

四、方法步骤

（一）学习提高阶段（2012年4月）。各党支部采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，组织党员认真学习党的十七届六中全会、全国组织部长会议、省委九届九次全会和十次党代会、全省组织部长会议精神和市第六次党代会、全市组织部长会议关于党建工作的新论述、新部署、新要求，检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向。

（二）调查研究阶段（2012年5月）。按照基层组织建设年的有关要求，针对组织设置、领导班子建设、队伍建设、制度建设、作用发挥、群众评价等方面情况，深入基层、深入党员、深入群众开展调查研究，听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议，开展对机关党建工作的公认度和满意度测评活动，并对照“五好”党组织的标准对各党支部分类定级工作，建立健全分类定级基本台账，对作用发挥不够好的党支部进行排查，根据不同情况提出有针对性的帮助办法和改进措施。启动“党情传万家”主题实践活动。

（三）深入实施阶段（2012年6月至11月）。6-7月份重点做好创先争优先进典型的评选表彰和集中宣传；开展基层党组织书记大培训，积极参加市上举办的带头人培训会。8-11月份重点做好建章立制工作，每个基层党组织至少要建立一项务实管用的长效机制；开展十八大精神的学习贯彻。

（四）总结验收阶段（2012年12月）。各党支部要认真总结基层组织建设年活动中的好经验有、好做法，于12月5日前，将开展基层组织年活动的工作总结上报局基层组织建设年活动领导小组办公室。同时，做好活动材料收集工作，以迎接上级12月下旬对我局开展基层组织年活动的检查验收。

五、组织领导

为扎实开展基层组织建设年活动，加大工作力度，全面落实各项任务，成立局党委基层组织建设年活动领导小组，局党委书记、局长任组长，领导班子成员任副组长，机关党委各支部书记为成员，领导小组下设办公室，由郑朝礼兼任办公室主任，杨长福、杨丹林、曹道周为副主任，具体承办开展基层组织建设年活动日常工作，确保各项工作落实。

附件：局党委基层组织建设年活动领导小组组成人员名单

附件：

局党委基层组织建设年活动领导小组

组成人员名单

组      长：叶长春  党委书记、局长

常务副组长：裴　军  党委委员、副书记

副  组  长：何  平  党委委员、副局长

赵齐宣  党委委员、副局长

李应鑫  党委委员、纪委书记、机关党委书记

成      员：郑朝礼  机关党委副书记

杨丹林  机关党委委员、第二党支部书记

杨长福  机关党委委员

曹道周  机关党委办公室主任

邓  波  第一党支部委员（主持工作）

李进周  第三党支部书记

廖  军  第四党支部书记

康晓辉  第五党支部书记

李  戈  第六党支部书记

领导小组下设办公室，由郑朝礼同志兼任办公室主任，杨长福、杨丹林、曹道周为办公室副主任，各支部分别抽调一人为成员，明确分工负责组织协调日常工作。