第十三期
遂宁市国土空间规划委员会专家委员会议事纪要
2025年9月19日下午，受市自然资源和规划局局长杨韬委托，副局长袁静在市自然资源和规划局三楼会议室主持召开市国土空间规划委员会专家委员会会议。会议推荐四川大学建筑与环境学院副教授、国家一级注册建筑师、注册规划师魏柯担任专家组组长，主持研究遂宁市城市规划管理技术规定、规划选址论证及建筑事项。现将会议议定事项纪要如下：
一、遂宁市城市规划管理技术规定2025（修订稿）
审查结论：原则同意该技术规定修订，按以下意见修改完善。
专家审查意见：
1.强化规划衔接与特色打造。一是突出内涵式发展导向。对标2025年中央城市工作会议要求，将内涵式发展作为主线、城市更新作为主要抓手，融入老旧小区规划管理，推动城市高质量发展。二是做好规划衔接复核。复核规划内容与相关规范的协调性、一致性，确保规划合法合规；核查数据依据充分性、用词准确性与规范逻辑性，提升规划文本质量。
2.强化指标与建筑设计管控。一是明确指标管控要求。对于依据方案合理性确定的规划指标，建议增设下限标准，确保规划实施效果达标。二是界定第四代建筑标准。清晰界定第四代建筑定义，重点明确生态阳台的绿化覆盖厚度、外挑尺寸等核心指标，统一设计与验收标准。三是优化底商设置模式。倡导以独立商业为主、社区商业为辅的底商设置原则，结合城市更新工作与道路红线密度实施差别化管控，进一步提升城市烟火气与人文氛围。四是加强非机动车管理。新增非机动车（含电动自行车）停车与充电标准管理要求，规范停放秩序，消除安全隐患。
3.优化用地与空间管控。一是增加用地管控弹性。对产业用地、物流用地的容积率管控适度放宽弹性，为实业发展提供空间支持，助力“实业兴市”。二是完善街区与城市管控。对标“好街区”标准，补充“贴线率”管理要求，优化街区形态；对标“好城市” 标准，严格管控超高层建筑，防范安全风险、优化城市天际线。三是规范无人机设施布局。结合低空经济发展需求，明确无人机停机坪的选址位置与建设尺寸标准，保障低空活动安全有序。
4.规范规划文本与技术标准。一是统一表述规范。在规划文本中强化规范性用语使用，明确“不宜”“不应”“不得” 等词语的适用场景，确保表述严谨。二是完善表格内容。在表2.3.2中纳入办公用地相关指标，实现管控全覆盖；三是更新引用标准。将第4.1.2条中引用的《民用建筑设计通则》替换为现行的《民用建筑设计统一标准》，确保技术依据时效性。四是补充日照与视距要求。在第3.1.1条中增加宿舍日照控制标准；第4.1.1条第4点明确通行视距要求，第5点将机动车出入口分为建筑基底内车库车行出入口与专用停车场出入口两类，分别管控其与城市交通设施的距离。五是明确绿地率计算标准。在绿地率计算中，明确地下、半地下建筑屋顶绿化需达到1.2米以上覆土厚度，确保乔木正常生长，保障绿化实效。
二、遂宁高新区直管区控制性详细规划ZDY—XC18（04街区）规划论证及调整
审查结论：原则同意该规划调整，按以下意见修改完善。
专家审查意见：
1.加强规划论证。进一步加强规划调整的必要性分析，补充适应城市变化和需求的调整理由，说明商业体量过多的具体原因;核实幼儿园服务半径，分析幼儿园与商业之间的相互影响，确保其服务范围合理；论证韶华路沿线保留部分商业用地的可行性，或采用立面公建化方式，以增强韶华路公共空间的完整性。
2.强化空间分析。结合上位城市设计，充分考虑用地合并、属性改变后对城市形态、肌理的影响，优化城市天际线，明确高度控制要求;加强用地指标平衡。
三、遂宁高新区直管区控制性详细规划ZDY—XC27（01、02街区）规划论证及调整
审查结论：原则同意该规划调整，按以下意见修改完善。
专家审查意见：
加强规划调整的必要性和可行性分析，完善商业用地减少的具体原因及依据，补充工业用地调整为物流仓储用地后的交通量评价，保障公共利益需求；制定片区层面工业用地的补充来源。
四、遂宁高新区直管区控制性详细规划ZDY—XC28（04街区）规划论证及调整
审查结论：原则同意该设计方案，按以下意见修改完善。
专家审查意见：
补充110kv高压线调整后的走向情况，充分说明地块东南侧防护绿地调整的理由。
五、遂渝高速公路(四川境)扩容项目白末线、白末复线支线、110kV 盟通线 54#-67#、110kV清铁线18#-24#迁改方案
审查结论：原则同意该设计方案，按以下意见修改完善。
专家审查意见：
1.补充规划衔接。补充与上位国土空间规划、园区详细规划、专项规划相关内容，分析线路迁改的规划符合性论证等。
2.加强迁改必要性、合理性论证。进一步加强高压燃气管线、高压电力线迁改的项目背景，充分论证其迁改的必要性、合理性分析，并多方案比较。加强线路迁改的正、负面影响分析并提出解决措施。充分论证项目对周边地块规划的影响，土地价值的损失评估。补充社会风险影响评估、占用耕地、林地、园地等情况。
3.严守安全底线。严格按照国家规范执行，明确提出对周边居住用地、学校的安全距离要求，采取的安全措施以及施工过程中的保护措施和要求。征求燃气、电力等行业主管部门意见
4.补充资金测算和建设时序要求。
六、邦泰悦九章建设项目建筑设计方案
审查结论：原则同意该设计方案，按以下意见修改完善。
专家审查意见：
1.优化方案设计。建议补充对比方案。提升总图布局景观设计，增加公共场所设计。优化配套用房建筑形态及屋顶设计，提升外立面风貌品质。人行出入口应设置2个以上。现方案6号楼面宽过大。部分户型有黑卫，不利于使用，建议开窗通风。核实西北侧红线外通向其他道路的情况。明确总平面中垃圾收集运送的情况，优化东平中路山墙外立面设计。
2.完善文本内容。总平完整表达周边地块建筑，同时补充基地内建筑与其之间的间距并满足要求。补充消防分析图，包括消防控制室、消防水池、消防取水口等。完善住宅日照分析结论，增加北侧幼儿园的日照分析影响。补充现状道路标高，完善场地竖向设计。补充无障碍设计。补充配套服务用房具体功能设置。
部门审查意见：
1.人防工程与地面建筑的关系图予以补正。
2.补充人防设计单位资质。
七、遂宁鑫海汽车产业园区展厅改建项目设计方案
审查结论：原则同意该设计方案，按以下意见修改完善。
专家审查意见：
1.优化功能布局。明确基地防洪、截洪专项措施，确保场地防洪排涝安全，无内涝风险；非机动车停放区域距出入口过近，易与机动车流交叉引发安全事故，需实现机非流线分离；当前非机动车与机动车混合停放，影响汽车销售；紧急疏散场地与汽车停车场合并设置，影响应急疏散安全，需分离两处功能区域，明确紧急疏散场地范围、疏散路径及标识，确保满足应急疏散规范。
2.优化建筑立面。现有建筑色调偏深，整体风格不够明快，科技感不足，需调整色彩方案，选用更具现代感、明快简洁的色调，增强建筑科技属性与视觉活力；建筑立面上两个大门造型略显对称，可进一步强化中部视觉焦点，适当弱化两侧大门体量，需补充对比方案；建筑立面上建议预留企业 logo 设置位置，确保 logo 布局与建筑整体风格协调统一。
3.完善文本内容。对照市级国土空间规划，核查用地性质是否符合规划要求，加强项目建设与市级国土空间规划有效衔接。