民建市委：

　　贵单位在市政协七届四次会议上提出的《关于中心城区经济发展极核空间规划的建议》（第001号集体提案）收悉。现将办理情况答复如下。

　　一、以重大规划为抓手，积极谋划中心极核发展

　　为深入贯彻落实市委七届六次全会精神，积极构建“一核三片、四区协同”区域发展新格局，加快建设中心城区经济发展极核，我们狠抓四项重大规划编制和重要区域战略研究。一是快速推动《遂宁市中心城区经济发展极核协同发展总体规划》编制。围绕“建设成渝发展主轴绿色经济强市”目标，优化中心城区空间格局，做大做强极核能级，建设成渝经济区区域中心城市、最具活力城市。二是高效推进《遂宁市国土空间总体规划》编制。按照“多规合一”思路全域统筹自然资源，整体谋划我市国土空间开发保护格局，优化生产、生活、生态空间布局，加快建立市域国土空间规划体系。三是高起点编制遂宁高新区规划。加快推进《遂宁高新区战略规划及直管区控制性详细规划》编制，以“一区多园”为载体，以直管区为重点，打造遂宁产城发展新高地。四是开展遂宁高新区船山园区发展战略研究。围绕“现代产业园区、生态公园新城”发展定位，大力推动遂宁高新区船山园区规划建设，加快建成“川渝合作示范区、遂宁南向经济走廊”。

　　二、突出五大重点，科学确定中心极核空间布局

　　围绕建设“绿色宜居幸福城、现代产业创新城、观音文化旅游城”三城目标，突出五大重点，助力我市实现成渝经济区重要“支点”、中部“脊梁”。

　　（一）加快建设区域中心城市，培育成遂、渝遂合作示范区。充分发挥区位优势对成渝主轴的支撑作用，抓住成都东进南拓、重庆向西向北的契机，主动融入成渝城市群。明确自身在成渝发展中的定位，强化大英县、安居区、船山区与成渝两地的协同，从空间上、信息上、机制上实现一体化发展。着力将大英县、遂宁经开区凤台片区等中心城区西部区域谋划为成遂合作示范区，将遂宁高新区、安居区等中心城区南部区域谋划为遂渝合作示范区，共建“环成都经济圈”，融入重庆“向西向北网络城镇群”。

　　（二）优化城市空间形态，推动区域联动发展。以主城区为核心，融入安居区和大英县，构建“一体两翼”开放型大城市框架。优化“南延北进、拥湖发展，西扩东拓、依山推进”空间发展战略，实施“北控、南扩、东强、西优”差异化空间发展策略，形成“一城三区、一带两廊”中心城区空间结构。同时，将主城区南部作为城市重要拓展发展区，强化南部地区统筹发展，助力安居与主城区联动发展。

　　（三）统筹推进产业分工协同、有序布局。落实市委“三大倍增”计划，加快构建“5+2+1”现代产业体系。统筹谋划中心城区生产力格局，优化各园区产业分工和空间布局。依托遂宁经开区，统筹凤台—西宁—南强空间布局，形成城市西部产业集群发展带；依托遂宁高新区，统筹安居—物流港—复桥、老池、金桥空间布局，形成城市南部产业集群发展带；依托市河东新区形成金融商务、数字产业集群；依托老城区和山水环境、观音文化，将观音故里统筹打造为5A级旅游景区。推动园区产业集群布局、集聚发展、错位发展，引导关联企业向园区集中，打造主业突出、特色鲜明的产业集群，避免同质化竞争。

　　（四）加快区域通道衔接，优化城区交通格局。以建设现代综合交通运输体系为目标，以交通枢纽为载体，构建起多层级对外交通系统，支撑对外交通大动脉的联系。重点研究成达万铁路、绵遂内城际铁路等线路规划和遂宁高铁站选址，加快形成“6向15线”铁路综合枢纽；规划建设遂德、南遂潼、盐亭经遂宁全程高速公路和成南高速公路、遂渝高速公路扩容，加快形成“1环9射2纵2扩”高速公路网络；加快遂宁安居机场和遂宁港建设，合理布局空港、水港的进出交通组织，通过通港大道等实现与公铁交通枢纽加强联系，构建公铁水航综合运输体系。同时，加强主城区与各组团通道互通互联，优化城市主干路网系统规划建设，增加城市跨涪江、跨西山、跨渠河通道规划，强化重要交通节点改造研究，优化城区交通格局。倡导绿色出行，贯彻“小街区、密路网”理念，打通交通微循环，缓解城市压力。

　　（五）严守生态底线，协调生态保护与利用。一是按照“多规合一”思路，统筹城乡规划、国土规划和生态环境保护规划，全面摸清并分析国土空间本底条件，聚焦开发强度管控和主要控制线落地，合理划定“三区三线”，严格保护生态本底。二是结合东西山，规划建设100平方公里的城市森林和郊野公园；结合城市绿地系统，规划建设一批滨水湿地公园、城市综合公园和街头社区公园，并通过城市绿道网络将其串联起来，构建多层次公园绿化网络，建设生态园林城市。三是梳理中心城区河湖水系资源，结合涪江，打造30平方公里观音湖面、72公里环湖翡翠项链；结合渠河、联盟河等多条河流水系，布置滨河休闲景观带；结合水面高差，在河东二期、南强、凤台、吉祥等片区，开展引入水城、河湖联通工程，打造水城特色；结合4个江心岛屿，形成功能和形态各具特色的生态文化旅游岛。四是开展老城区有机更新改造。重点研究老城区的棚改问题和社区更新，合理布局文教体卫等公共服务设施，以及水电气等市政基础设施，缓解城市压力，打造海绵城市示范区。五是与空间规划同步启动总体城市设计研究，从城市与山水的协调出发，对建筑和空间尺度、城市天际线等要素进行总体管控。以“两山、两水、两寺、两岛、两镇”为载体，塑造观音文化特色。加强重点地区的城市设计研究，并将设计要求纳入法定规划进行管理。

　　三、坚持开门编规划，高效推动规划编制

　　贵单位在提案中提出的宝贵建议，我们均已融入新一轮《遂宁市国土空间总体规划》《遂宁市中心城区经济发展极核协同发展总体规划》等规划编制中。2019年7月3日，市委书记邵革军主持召开会议专题研究《遂宁市国土空间总体规划》。下步，我们将进一步深化完善规划方案，广泛征求社会各界的意见和建议，集中民智、汇聚民意，让各项规划成为社会各界共识，力争2019年8月底前形成《遂宁市中心城区经济发展极核协同发展总体规划》和《遂宁高新区战略规划》初步成果，年内编制完成《遂宁市国土空间总体规划》，为加快建设成渝发展主轴绿色经济强市提供空间保障。

　　感谢贵单位对市中心城区经济发展极核空间规划工作的关注和支持！

　　遂宁市人民政府办公室 2019年8月21日