第三期

                  2021年3月23日

遂宁市国土空间规划委员会专家委员会

议事纪要

2021年3月4日下午，市政府副秘书长陈绍坤在市环岛商务中心5516会议室主持召开国土空间规划委员会专家委员会。会议推荐成都市公园城市建设发展研究院院长陈明坤任专家组组长并主持研究《遂宁市公园城市专项规划（2020-2035）》事项，现将会议议定事项纪要如下。

审查结论：原则同意该方案，按以下意见修改。

专家审查意见： 

    1.衔接相关规划。对标国家《十四五发展规划和2035年远景目标》中“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生；改善人民生活品质，提高社会建设水平”的关键要点，结合遂宁山、水、城、田要素进行对标；加强基础资料的分析、整理，梳理现状问题，全面总结遂宁公园城市规划、建设、发展中面临的核心问题与机遇；全面总结分析现有的规划成果，贯彻落实上位规划的目标与要求，融入到国土空间规划体系，实现空间落地，并结合全域旅游规划、体育规划、蓝网规划等进行统筹；进一步融合遂宁发展战略，围绕成渝双城经济圈的构造，把“绿色强市，两山样本、宜居幸福”目标与公园城市理念深度融合，将目标转化到空间及系统。

2.优化空间形态。进一步深化“生态为基”部分的成果内容，结合一廊、五区、一环多支等空间结构，明确规划建设控制要求，提出城内外冷源空间的管控要求，确保用地性质与“一张图”数据一致，提出生态脆弱区的改善措施；“魅力为魂”部分，规划成果涉及的绿色空间应相互融合，分片区、分类提出有针对性的建设方案，并提出遂宁最核心、最有影响力的绿色空间；“宜居为本”部分，针对老城区、新区、未建设的规划区，提出针对性的解决方案与措施。

3.强化业态场景营造。践行新发展理念，注重人城境业、三生空间、农商文旅体等方面的融合，以场景营造为重要抓手，在居住社区、花园社区、滨水廊道、激发公园活力等方面，借鉴成都聚焦六大场景的公园城市示范片区先行先试的做法，提炼遂宁特色，提出遂宁经验与模式，构建遂宁公园城市的空间营造体系；提升公园建设，将绿城融合、界面融合、公园绿色价值向美学、经济、社会价值延伸，以业态植入为抓手，与文化休闲旅游产业衔接，体现公园的体验价值。

4.细化目标任务。按照相关规范要求编制专项规划，提交完整的规划成果；明确遂宁公园城市目标定位、规划范围、重要规划指标、规划层次、评价体系等，为规划实施提供标准及行动要则；补充相关内容，文化研究方面：梳理文化地标台账进行合理保护利用；智慧城市方面：明确进行创新打造的措施；林地、乡村方面：结合遂宁特色进行分析制定先导策略；城市更新方面：老城区、社区共建共治等；实现生态价值场景转化，创新模式，打造吸引人的公园场景；细化近期重点项目。

部门审查意见：

1.结合三线一单、自然保护地体系、旅游规划、交通规划、城市规划布局，产业发展布局和乡村振兴，综合考虑、规划城市公园的布局和城市公园绿地的体量，增强操作性和落地性。成果表达中，复核各种公园的区位、边界、用地性质，增加矢量图。

2.明确本规划研究范围是中心城区还是市域，如果为市域，对三县（市）的指引应加强，尤其是生态区、农业生产区、城镇集中区的分类指引要求；中心城区对观山、观水廊道的考虑应与中心城区总体城市设计协同，加强对西山的生态空间分析，进一步明确西山山体的保护范围与边界，明确保护区域和可适度建设区域；在“生态为基”篇章中，分析我市近三年遂宁生态环境质量改善情况，为公园城市规划提供支撑；在“魅力为魂”篇章中，除了渠河、联盟河，建议将明月河、开善河、米家河、新桥河同步纳入规划打造。

3.涉河规划建设应先服从防洪总体安排，在河道管理范围内，不宜修建固定的构筑物式建筑物，在行洪区范围内不宜种植有碍行洪的高大树木；水库周围的规划建设要符合《大坝安全管理条例》中关于大坝和库区管理的有关要求；涉及饮用水源地的，要符合饮用水源地保护的有关要求；将在建的白鹤林水库、群英水库、三仙湖水库纳入规划研究范围；将近期（规划水平年内）拟建的堤防工程纳入研究范围，并对堤防建设提出建议；根据《环评法》相关规定，建议该专项规划编写有关环境影响加篇章或说明，分析研究实施项目对大气、水、生态的环境影响，并提出减缓生态环境影响的措施和方法；结合中共中央国务院印发《交通强国纲要》，省委省政府印发《关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉加快建设交通强省的实施意见》中关于公园城市交通绿色发展的相关要求。

4.进一步研究明确遂宁公园城市建设的总方向、具体路径、具体模式。深入、全面地对比分析遂宁采用以公园城市建设统领经济社会文化生态整体发展的“成都模式”，还是从遂宁经济体量、社会现状、生态本底等的实际出发，有所侧重的在城市生态系统等部分领域形成不对称优势，打造西部丘陵地区中小型城市公园城市样本，并以此为基础优化规划名称。

5.丰富完善近期建设计划。结合遂宁已开展的美丽街道、开花植物提升等建设方案内容，同时对标国家生态园林城市的评审标准，细化近三年公园绿地体系建设内容，将规划建设要求分解明确到每一年度，有针对性地制定详细方案，形成具体的时间表、计划书、项目库，使规划具有更高的可操作性和实际指导价值，实现公园城市建设和国家生态园林城市创建的有机统一、有效融合。

参会专家及单位:重庆大学建筑城规学院教授、博士生导师谭少华；成都市公园城市建设发展研究院规划研究室主任李艳华；中国建筑西南设计研究院有限公司景观院总建筑师张静；市住房城乡建设局、市发展改革委、市经济和信息化局、市教育体育局、市生态环境局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市林业局、市政务服务和大数据管理局；各县（市、区）、市直园区住房城乡建设主管部门；市自然资源和规划局建设工程规划管理科、国土空间规划科、编研中心、风貌中心。