遂宁市自然资源和规划局深入贯彻落实市委市政府“效率革命行动”部署要求,坚决扛起土地要素保障责任,以《强力支撑项目建设全力提升自然资源要素服务保障质效九条措施》为核心抓手,锐意创新、攻坚克难,全力保障50亿元以上投资项目落地见效。
(一)强化空间引领,下好规划“先手棋”
加快推进市县国土空间总体规划传导和片区详细规划编制,为重点项目预留充足发展空间。目前,全市通过规划优化,为11个50亿元以上项目落实用地3308亩。引导工业空间集中集群布局,全市规划工业用地控制线11.25万亩,划定遂宁中心城区工业用地控制线5.8万亩。规划至2035年,中心城区工业用地4.84万亩,占中心城区城镇建设用地22.22%。制定工业用地用途转换负面清单,稳定工业用地总量,保障重大产业项目建设。
(二)创新指标保障,出好政策“组合拳”
一是计划指标直达。积极向上争取增量空间1500亩、计划指标1039亩,对50亿元以上项目实行计划指标市级“直通车”保障,应保尽保。二是占补平衡统筹。建立市级占补平衡指标统筹机制,形成“县级申请、市级统筹”工作模式。2025年统筹保障占补平衡指标1739亩。三是增减挂钩支撑。挖掘增减挂钩节余指标潜力,2025年使用增减挂钩节余指标102.84亩、预留指标201.46亩,扩宽用地指标来源。
(三)优化审批服务,跑出落地“加速度”
为全市重大项目配备“用地保姆”,提供全生命周期服务。截至目前,项目整体保障率达99.54%。精简审批资料,压缩审批时限,行政审批类事项法定审批时限平均由26个工作日压缩至5个工作日,公共服务类事项平均由24个工作日压缩至1.5个工作日。推行“豁免清单+告知承诺制”,将16类项目纳入豁免清单,90%以上项目实现用地预审免于办理。市规委会审查流程压减50%,实现“流程不减、时间减半”。探索并联审核审批改革,提前介入服务,缩短项目落地时间,实现“拿地即开工”。通过部门数据共享和并联审查,将土地收储及供应、规划调整、设计方案审查等环节同步推进。经开区鲜得鲜食品产业园项目从拿地到开工由半年缩减至3个月。
(四)深挖存量潜力,拓宽发展“新空间”
一是建设产业用地“储备资源池”。编制可利用工业用地“一张图”3.07万亩,常态化储备工业用地1.2万亩,实现“地等项目”。二是大力处置批而未供和闲置土地。今年以来已处置批而未供土地11634.45亩,处置率23.99%;消化闲置土地1064.1亩。三是创新土地供应方式。推进“标准地”和“混合产业用地”改革,今年已供应“标准地”51宗4476.38亩,有效提升土地利用效能。