遂国土资党委发〔2011〕16号

中共遂宁市国土资源局委员会

关于印发《开展“讲党性、守纪律、强素质”作风建设活动工作方案》的通知

各科室、支队，直属事业单位：

现将《开展“讲党性、守纪律、强素质”作风建设活动工作方案》印发你们，希认真贯彻落实。

                中共遂宁市国土资源局委员会

                 2011年7月28日

主题词：国土资源  作风建设  专项活动  方案

（共印25份）

开展“讲党性、守纪律、强素质”

作风建设活动工作方案

为深入学习贯彻胡锦涛总书记和省委刘奇葆书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，全面落实市第六次党代会和市委六届一次全会的战略部署，奋力开创遂宁全面建设小康社会新局面。根据中共遂宁市委《关于开展“讲党性、守纪律、强素质”作风建设活动的意见》（遂委发[2011]18号）要求，结合国土资源管理工作实际，在局机关干部职工中开展“讲党性、守纪律、强素质”作风建设活动，着力深化的提升创先争优活动成果，努力建设一支“为民、务实、清廉”的国土资源干部职工队伍。特制定如下工作方案。

一、目标任务

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委“五个战略定位”的工作部署和“招大引强年”、“环境创优年”的工作重点，坚持讲党性，践行宗旨，乐于奉献；坚持守纪律，顾全大局，维护团结；坚持强素质，加强修养，提升境界，有效解决“精神怠慢、能力不足、脱离群众、消极腐败”以及纪律观念淡薄、大局意识不强等方面的问题，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气、良好风气，切实把干部职工的思想和行动引导到市第六次党代会确定的“转变经济发展方式、实现五个战略定位、加快绿色产业发展”的总体目标和各项战略部署上来，为深入推进“三个加快”和“四个遂宁”建设，全面实施发展新定位、推动发展新跨越，营造更加清明的政治环境，提供更加有力的作风保证。

二、基本原则

（一）领导带头的原则。领导班子成员，要带头自我剖析，带头弘扬正气，带头抵制歪风，推动全市国土资源系统作风建设取得实效。

（二）开门整风的原则。大力倡导公开批评，公开查找到的问题和整改措施，广泛接受社会公开评议和阳光监督，虚心听取党员和党外人士的批评意见。

（三）突出重点和原则。重点抓好党性党风党纪教育，强化宗旨意识、纪律意识和责任意识。科级以上党员领导干部要着重查找并认真整改在服从组织安排、执行政策纪律、落实工作部署、推动跨越发展等方面的突出问题。

（四）创新制度的原则。着力构建作风建设长效机制，突出科学性和操作性，将制度创新和制度体系建设贯穿于作风建设全过程，做到用制度管权，按制度办事，靠制度管人。

（五）推动发展的原则。将作风建设活动与贯彻落实市委重大决策部署有机结合，着力在转变作风中把握战略定位，推动绿色发展，实现发展新跨越。

三、方法步骤

作风建设活动从2011年7月底开始至2011年10月底结束，为期3个月。重点开展好“三个主题月”活动。

（一）“作风转变学习月”活动（7月28日至8月28日）

1、开展“党性党风党纪再教育”活动。深入推进学习型党组织和学习型领导班子建设，各级领导班子和党员领导干部要集中组织专题学习和正反典型教育。认真学习胡锦涛总书记及省委刘奇葆书记在中、省建党90周年庆祝大会上的讲话和市第六次党代会精神，《中国共产党章程》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及“四个服从”等党内法规，中央纪委、中央组织部“5个严禁、17个不准、5个一律”、省委组织部“3个‘五严禁’”和市纪委、市委组织部《关于进一步严肃纪律确保换届工作顺利进行的通知》（遂纪发〔2010〕29号）等纪律要求。在深入学习中进一步提高思想认识和思想境界，加强党性修养和党性锻炼，培养大局意识、纪律意识和执行意识，永葆共产党的先进性。

2、开展“深入基层大调研”活动。要结合实际情况，向基层学习，向群众学习，面向群众转变作风。切实采取召开座谈会、问卷调查、对比调查、抽样调查、典型调查等多种方式，围绕“讲党性、守纪律、强素质”主题开展调研。既要认真分析本单位干部作风的现状，又要立足全局进行研究思考，做到调查研究有情况、有分析、有对策建议，体现思想性和可操作性。

3、开展“转变作风大讨论”活动。坚持以贯彻落实科学发展观为主线统领大讨论活动，突出“转变作风、凝心聚力、促进发展”，着力找差距、谋对策、求提高，切实将开展大讨论活动的过程变为查摆问题、破解难题、推动工作的过程。坚持把大讨论活动作为庆祝建党90周年的重要内容，进一步发扬党的优良传统和作风，保持党同人民群众的血肉联系。

（二）“环境创优促进月”活动（8月28日至9月28日）

1、营造良好的政治环境。结合国土资源管理工作，进一步严肃党的政治纪律、组织人事纪律和工作纪律，教育引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，正确行使民主权利，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，坚决抵制不正之风。

2、营造良好的发展环境。推进党务、政务公开及办事公开，开展“庸懒散”专项治理活动，减少行政审批事项，减少审批程序，减少审批环节，规范办事程序。认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，优化工作流程，兑现承诺事项，强化服务意识，提高服务水平，确保工作态度端正、办事效率优良、服务对象满意。

3、营造良好的人本环境。大力倡导以人为本、执政为民、心系群众、服务人民的公仆作风，坚持问政于民、问需于民、问计于民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前都要广泛征求群众意见；坚持和完善调查研究、领导干部联系点等制度，扎实开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，督促各级领导干部深入基层、深入群众、深入实际，主动了解群众所思所想、所盼所愿，保证群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。

（三）“机制制度创新月”活动（9月28日至10月28日）

1、创新教育管理制度，加强干部队伍建设。把加强干部教育管理作为作风建设的关键点，创新干部教育制度、岗位管理制度、绩效考核制度、责任追究制度、效能监察制度。完善选人用人制度，树牢选人用人正确导向，确保用好的作风选人，选作风好的人，激发干部职工创新创业激情。

2、创新服务群众制度，改善党群干群关系。把联系群众、服务群众作为作风建设的出发点，严格执行便民服务、干部下访、领导干部驻村联系点等制度。完善信息公开制度，积极探索党务公开工作新机制，实现党群干群关系根本好转。

3、创新服务发展制度，推动绿色经济发展。把服务企业、服务发展作为作风建设的落脚点，完善和规范行政审批制度，健全限时办结制度、超时办结责任追究制度，完善电子监察和网上审批，建立项目建设“行政审批监督卡”制度，完善领导联系重点企业（项目）制度，建立项目属地管理责任制和责任追究制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。市局成立作风建设活动领导小组，具体负责活动的组织实施，并加强对活动开展情况的督查。要求各科室、事业单位负责人高度重视，负起责任，带头把作风建设活动与业务工作抓好，接受市和局的督导检查。

（二）拓展活动载体。要结合本科室和单位、个人实际，选准切入点和突破口，认真查找在作风等方面存在的突出问题，剖析原因，认真整改，一抓到底。要结合“环境创优年”活动、廉政风险防控、“庸懒散”整治、民主评议政风行风、“领导挂点、部门包村、党员帮户”、惩防体系建设等工作，不断丰富活动内涵，创新活动形式，确保作风建设取得实效。

（三）加强舆论引导。充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，及时宣传作风建设活动的各项部署、要求、好做法、好经验和活动中涌现出的先进集体、优秀干部。对查实的反面典型，进行公开曝光。要及时报送活动信息，市作风建设活动领导小组办公室将定期编发活动简报。

（四）注重统筹兼顾。把开展作风建设活动与国土资源管理工作和落实市第六次党代会确定的目标任务结合起来，正确处理好作风建设活动和推进各项工作的关系，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到作风建设与推动工作“两手抓、两不误、两促进”。