第十四期
遂宁市国土空间规划委员会专家委员会
议事纪要
2025年10月24日下午，受市自然资源和规划局局长杨韬委托，副局长袁静在市自然资源和规划局三楼会议室主持召开市国土空间规划委员会专家委员会会议。会议推荐重庆大学建筑城规学院教授、博士生导师谭少华担任专家组组长，主持研究地下管网等规划事项。现将会议议定事项纪要如下。
一、遂宁市河东新区二期城镇详细规划子单元HD05（02街区）规划论证及调整
审查结论：原则同意该规划论证及调整，按以下意见修改完善。
专家审查意见：
1.强化规划论证。加强建筑高度和城市风貌管控，明确调整后的建筑高度不大于54米；校核容积率指标与建筑密度、高度的关系，分析其协调性；补充地块交通分析，研判建筑高度变化对周边道路交通流量的影响；分析城市道路与地块场地竖向高程，避免对相邻教育用地产生压迫感。
2.完善文本内容。明确地块机动车开口原则，论证主干路开口对城市交通的影响，原则上地块机动车开口应尽量设置在次干路上并布置在路段中间，远离交叉口；补充说明建筑高度调整对周边建筑日照的影响；严格控制好挖填方平衡，保障建设合理有序。
二、《遂宁市中心城区地下管网综合规划（2025—2035年）》
审查结论：原则同意该规划，按以下意见修改完善。
专家审查意见：
1.深化现状管网分析。进一步加强现状基础数据分析，摸清现状、找准问题，梳理管网建设情况，确保文本内容完整、数据支撑充分；补充既有管线与新建管线之间的衔接方案，重点分析老城区复杂地质条件下的实施可行性；针对城区内涝等现状管网问题，补充改造措施，并纳入近期建设项目统计，同时复核正在实施项目的管网方案，避免规划与实施脱节。
2.加强相关规划衔接。进一步校核管线布局和管线间距的规范性，加强与市级国土空间总体规划、详细规划的符合性分析，明确本规划与给水、雨水、污水、电力、燃气、通讯等专项规划的关系，明确划分本规划与其他专项规划执行的具体内容（如高程、位置、管材），补充对其他专项规划涉及的调整内容及调整原因，确保规划间衔接顺畅。
3.深入管网综合分析。复核交叉口管廊高程，重点排查雨污水交叉处是否存在冲突，复核雨污水排水坡度及方向，确保符合排水分区与规范要求；复核管线综合平面图中雨污水管底控制标高，考虑管壁厚度问题；复核16米至22米道路中通信管道与乔木（树池）的间距，以及采用智慧灯杆道路的管线综合横断面，补充专用通道的管线位置；优化50米（凤台大道）、55米（机场东二路）道路的综合管廊布局，支线管廊尽量布置在道路外侧、靠近用户接入点，缩短支线管线长度。
4.优化完善文本内容。进一步明确规划指导思想、目标与定位，强化规划的引领性与指导意见，同时加强规划的安全性、实施保障性、综合性、层次性、系统性分析；完善规划目标表述，增加量化指标支撑，如管网覆盖率、管网入廊率；补充完善投资与项目清单相关内容，前瞻性和科学性谋划未来需求与发展，明确建设项目的优先级、资金来源、分阶段实施计划及风险评估，科学论证、合理安排新建、改造、保留的建设项目。
部门审查意见：
1.建议加强与各类地下管网专项规划对接,特别是在编专项规划一定要协同统一,保持一致性。建议补充入廊管道支管出廊通道单侧布管过街原则和方法。关于供水管网新建及改造计划和数量建议提供详细的清单或布局图。
2.建议地下管网综合规划与燃气专项规划相结合，统一一致。建议燃气管网不敷设在综合管廊里面。
3.建议将遂宁中心城区电网“十五五”规划的路径通道纳入规划，统筹实施。规划应统筹现有电力通道设施的合理利用以及交叉口的互联互通问题，合理布置规划通道位置，避免二次改造。遂州中路电力通道放在人行道或绿化带、非机动车道区域，不建议在道路中间。电力管材如车行道等承载区域使用，不建议使用金属材质，推荐使用C-PVC、MPP等材质。
三、遂宁市中心城区东西向畅通工程规划
审查结论：原则同意该规划，按以下意见修改完善。
专家审查意见：
1.加强规划衔接。加强与《遂宁市国土空间总体规划（2021-2025）》《遂宁市中心城区城市道路交通专项规划（2021-2035 年）》的衔接，全面研判国土空间总体规划道路交通专项规划成果，结合各层级道路功能要求开展建设与管理。明确核心任务，补充规划背景，聚焦路网实施问题解决，界定任务以保障规划针对性与实效性，同时深化东西向交通不畅原因剖析，区分通道数量不足与过江后疏散不足两类情况，针对性提出打通断头路、改造畸形路口等分流措施。
2.完善交通治理体系。在路网改造基础上，同步推进停车改善（解决道路空间占用问题）、公交改善（提升公交分担率）、慢行系统优化（满足近距离出行，降低小汽车使用率），构建多模式协同出行体系。运行监管与结构优化：针对交通运行秩序缺乏高效监管手段的问题，以智慧化管理技术为支撑，完善综合性解决方案；从公共交通与出行结构优化角度，强化公交走廊建设，优化东西向干线发车频率与站点布局，减少小汽车出行。
3.优化具体路段与节点方案。广济路西延线补充优化平面线型指标以匹配设计速度，明确禁左后左转交通组织及对绕行路段的流量影响，建议非机动车和人行从高架桥桥墩外绕行。南广路展宽段补充剩余人行道宽度是否符合规范的说明。公园路建议西向东出口道增 1 条车道，东向西进口道减 1 条车道。德水路 -东升路分析改造方案一左转绕行后匝道交叉口通行效率，解决 22m 道路非机动车道 1.5m 宽度不满足规范的问题。交叉口与环岛优化：梳理干路通道两侧商圈、医院、学校等区域的交通冲突，排查沿线出入口并整治不合理情况；明月路和遂州路无法实施左转控制，考虑沿明月路设分离式立交，补充现状道路宽度、立交起坡点等可实施性分析，复核4000万造价科学合理性。圣莲岛架设人行天桥建议充分分析论证可行性和必要性，结合观音湖未来水世界打造纳入远景规划。
4.复核项目审批。全面梳理在建项目，重点复核部分项目此前的审批会议通过情况，确保项目实施符合审批流程与要求，保障建设合法性与规范性。工程影响应对：明确道路改线、扩宽工程对现有规划的调整内容，深入分析对周边环境的影响，重点研究沿线占用建筑后退空间涉及的城市管理问题，制定科学应对措施。
5.完善文本内容。在规划中补充实施效果整体评价章节，明确评价指标与方法，从交通通行效率、环境影响、社会经济效益等维度分析预期效果，同时补充现状与规划方案实施的交通流量对比、遂州路 - 明月路方案对比。
参会领导、专家及单位：市自然资源和规划局副总风貌规划师陈卓；省国土空间规划研究院专项规划所副所长、高级工程师韩雪松，中建西南院市政设计院主任工程师侯婉宜，中国建筑西南设计研究院有限公司高级工程师胡科；市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局；市公安局交管支队、市通发办；船山区区政府、安居区区政府、遂宁经开区管委会、市河东新区管委会；遂宁发展投资集团有限公司、国家电网、明星电力公司、华润万通燃气公司、川港燃气遂宁分公司、明星自来水公司；市自然资源和规划局国土空间规划科、建设工程规划管理科、国土空间用途管制科、开发利用与所有者权益科、执法监管科、市城乡规划编制研究中心、市城市风貌规划管理中心；市政府派驻船山区自然资源和规划督察员、市政府派驻安居区自然资源和规划督察员、市政府派驻经开区自然资源和规划督察员、市政府派驻河东新区自然资源和规划督察员，船山区自然资源和规划局、蓬溪县自然资源和规划局、安居区自然资源和规划局；经开区分局、河东新区分局。