市领导你们好！我们要咨询以下问题，请给予答复！    我们是蓬溪县三凤镇立庄村三社被征地农民，遂广高速蓬溪段经过我地，于2013年3月进场施工，我们的土地被征（我组总人口168人，征地前耕地面积113亩，本次征地29.13亩=首征27.55亩+补征1.58亩），以户为单位征地后我们的人均耕地少于0.5亩，甚至有的人均0.2—0.3亩地。我们一直盼望政府根据有关文件、政策给我们合理安置，解决我们的生计问题。但三凤镇政府在2015年6月办理安置被征地农民社会保险时拒绝给我们办理，其理由是：1、补征是漏桩，不计算在征地面积内。2、征地后我们村民小组（社）以组为单位人均耕地在0.5亩以上，根据《川办发【2010】88号文件》不属于安置办理社会保险对象。但是我们看到有的组以组为单位，征地后人均耕地少于0.5亩的村民小组，一些未被征地或征地较少的农民且以户为单位人均耕地在0.5亩以上的农民得到了安置办理了社会保险。为此我们咨询有关领导，得到的答复是：“根据蓬高协【2015】1号文件、川办发【2008】15号文件、川办函【2009】302号文件、川办发【2010】88号文件等文件精神，安置办理社保的条件是：以社（组）为单位人均耕地0.5亩以下的社（组）的农民”。     我们查阅了川办发【2008】15号文件、川办函【2009】302号文件、川办发【2010】88号等文件，结合我们的实际情况，有以下问题向领导请教咨询：   一、如何解读：川办发【2010】88号文件“4.铁路和高速公路建设涉及被征地农民安置的，原则上采用农业安置，但征地后人均耕地少于0.5亩，且主要从事种植业的，按征地耕地面积除以征地前被征地集体经济组织人均占有耕地的数量确定被征地农民在城镇安置的数量，并将被征地农民纳入城镇就业保障体系，建立相应的社会保障制度，确保生活水平不降低，解决好长远生计问题。”   （1）“4.铁路和高速公路建设涉及被征地农民安置的，原则上采用农业安置，但征地后人均耕地少于0.5亩，且主要从事种植业的，按征地耕地面积除以征地前被征地集体经济组织人均占有耕地的数量确定被征地农民在城镇安置的数量，并将被征地农民纳入城镇就业保障体系，建立相应的社会保障制度，确保生活水平不降低，解决好长远生计问题。”这是一句话，要连起来理解，不能断章取义，不能只管前面“征地后人均耕地少于0.5亩，且主要从事种植业的，按征地耕地面积除以征地前被征地集体经济组织人均占有耕地的数量确定被征地农民在城镇安置的数量”，而不管后面“并将被征地农民纳入城镇就业保障体系，建立相应的社会保障制度，确保生活水平不降低，解决好长远生计问题。”是否可理解为：前面是规定如何计算安置人数（社保名额）和办法，所要达到的目的和结果是——将被征地农民纳入城镇就业保障体系，建立相应的社会保障制度，确保生活水平不降低，解决好长远生计问题。”即：如某组被征地面积除以该组征地前人均耕地面积等于该组应安置的人数（社保名额），然后将这些人数（社保名额）分配安置给以户计算0.5亩以下的户，其所达到的目的和结果是——耕地减少了，但因安置办理社保，包地人口也随着减少，而人均耕地未减少，就可确保生活水平不降低，解决好了长远生计问题；而反之以组为单位人均耕地少于0.5亩的才安置社保，0.5亩以上的不予安置社保，那么就是： 某组征地后在0.5亩以上不安置办理社保，其所达到的目的和结果是——耕地面积减少了，因未安置包地人口而没减少，但人均耕地减少了，收入就会减少，所以生活水平就会降低，长远生计就没保障。请问领导：象征地后所剩耕地0.3亩都不到这类人群，长远生计如何保障？如政府不安置办理社保，那长远生计又拿什么来保障？　　（2）如果前面所理解不对，那么 (川办发【2008】15号)文件所说的“确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障” 如何解释？   （3）如果是以组为单位计算就会出现象有的组:未被征地的农民且以户为单位人均耕地在0.5亩以上的农民得到了安置办理了社会保险，而我们被征地的农民且征地后人均耕地少于0.5亩，甚至人均只有0.2—0.3亩耕地的农民得不到安置，得不到办理社会保险，请问这样以组为单位计算合理吗？公平吗？公正吗？符合川办发【2008】15号“确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障”这一文件文件精神吗    （4）文件的主要精神是不是解决被征地农民的安置，“确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障”? 象我们被征地的农民且征地后以户计算人均耕地少于0.5亩，甚至有的人均只有0.2—0.3亩耕地的农民得不到安置办理社会保险，因征地土地减少而生活水平严重降低，甚至生计无法保障，三凤镇政府这样处理合理吗？是否符合省政府办公厅的川办发【2010】88号文件精神——“将被征地农民纳入城镇就业保障体系，建立相应的社会保障制度，确保生活水平不降低，解决好长远生计问题”？    （5）象这种以组为单位计算、象我们这类人群世代都靠种地的农民，且征地后以户计算人均耕地少于0.5亩，甚至象我们人均只有0.2—0.3亩耕地的农民，村、组又不组织调整土地，政府又不安置，得不到办理社会保险，以后基本生活如何保障？怎么生活过日子？政府打算如何解决这类人群的生计、民生问题？   （6）川办函【2009】302号文件规定了对　2009年12月21日　《通知》下发以前的“老征地农转非人员”解决了养老保险问题。为什么我们2013年被征地的新征地的农转非人员得不安置，得不到解决办理社会保险？   （7）、川办发【2008】15号文件、川办函【2009】302号文件、川办发【2010】88号等文件都是省人民政府办公厅印发的，都有强调“确保被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障”，这样限制要以组为单位人均耕地少于0.5亩，而不给我们安置办理社保，使我们这些靠种地为生的被征地农民的基本生活都无法保障，这样生活水平会不降低吗？长远生计还有保障吗？    （8）川办发【2008】15号文件规定：“从‘稳定、发展’的大局出发，把各项工作落实到实处，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。”请问：最基本的生活水平因征地都没保障了，“确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障”从何谈起？“还怎样谈稳定？”    （9）川办函【2009】302号文件规定了对　2009年12月21日　《通知》下发以前的“老征地农转非人员”解决了养老保险问题，而我们2013年被征地的新征地的农转非人员得不安置，得不到解决办理社会保险这是发展还是倒退？    （10）这种“以组为单位征地后人均耕地少于0.5亩才解决安置办理社会养老保险”造成被征地农民应保而未保，一些未被征地农民不应保而有被保了，这符合文件精神吗？    （11）我们征地前人均耕地是0.672亩，实际征地后人均耕地只有0.499亩，人均耕地减少了，生活水平还不会降低吗？征地29.13亩一个都不安置办理社会保险这符合文件精神吗？合理吗？这些被征地农民生活水平不降低从何谈起？长远生计如何保障？　　（12）遂广高速蓬溪段于2013年3月就进场施工到现在都还没给我们安置，都还没给我们解决吃饭问题这符合川办函【2009】302号文件、国发[2006]31号文件规定“社会保障费用不落实不得批准征地·····坚持‘先保后征’······”这些文件精神吗？　　（13）有领导说遂广路动工后2013年12月办了一批社保是解决遂广高速路征地安置。请问此说法的领导：那是解决2009年12月21日《通知》下发以前的“老征地农转非人员”的安置还是解决遂广高速路征地安置？请问领导2013年12月办理社保的工资基数标准是不是按的2007年的工资基数？而遂广高速路征地又是那年批的？此说法对得上号吗？如果真的是解决遂广高速路征地安置，这样符合有关政策吗？是不是有点忽悠这些被征地农民？    二、根据有关规定：征地面积、安置办法、办理社保有人数、标准等报批有关材料、数据必须3—5名社员代表签名，并张榜公布5---7天。请问什么时候张榜公布的？ 3—5名社员代表签名的报批材料和相关数据在哪里？请出示？   三、我组被征地在填筑路基前得到的通知是此次被征地27.55亩，耳后在填筑路基时超出红线又补征1.58亩。有录音显示：在　2015年3月1日　座谈解决有关问题时镇协调办张镇长和业主王文斌都承认是：2013年面路基时就知道超占了，并且丈量了1亩5分多地，，报县国土局时弄错了，弄到立庄村2社了，并承诺协调找县国土局纠正，确保征地面积减到立庄村3社（组），征地款到位••••••。  为什么现在在办理安置社保时镇领导说补征的面积不纳入征地面积计算，请问：都是高速路用地，2013年筑填路基时超占出红线的，补征为什么不计算到被征地面积内？为什么当时答应要纠正，而现在涉及安置办理社保就不给予纠正，不把面积减到我们3社（组）？这样合理吗？为什么？不能是漏桩也好还是漏算也好，2013年在填筑路基时超出红线，超出部分就应计算面积才对，为什么不计算面积？这样不是坑人吗？　　四、人民政府为人民组织的修路是为人民服务，但征地而造成一些弱势群体——被征地农民生活水平因征地而降低，长远生计没有保障。请问领导：征地是三凤政府组织征的，因征地而出现这些民生没保障的具体问题三凤镇政府该不该解决？老百姓的吃饭问题，生存问题还要不要管？　　五、综上事由，为了生存，为了吃饭问题，为了长远生计，为了维护久拖而未得到解决权益，我们去坚守自己的土地而造成阻工会是我们的错吗？造成阻工是谁的错？    六、向领导请示：如以上分析有错，既然蓬高协【2015】1号文件是根据川办发【2008】15号文件、川办函【2009】302号文件、川办发【2010】88号等文件制定，我们可不可以把这四个文件和以上问题放在网络上让公众讨论？     以上所涉到民生问题，渴望领导们从百忙之中抽时间及时答复！！！                                                     蓬溪县三凤镇立庄村3社（组）被征地农民                                                               　　　 　 　2015年7月5日