市领导你们好！　　 关于责成蓬溪县回复我编号：201507081006494760信件。看后有些问题不明白。　　一、 蓬溪县三凤镇这种回复：“关于失地农民社保办理相关问题关于遂广高速公路涉及被征地农民购买社会保险的政策问题，请您向社会保障主管部门咨询。”也是“踢皮球，推卸责任”其理由是：所谓政策（遂广高速公路涉及被征地农民购买社会保险的政策）是政府在制定，社会保障主管部门只是执行、督促缴费等事项。根据（国发【2006】31号）和（川办函【2009】302号），“社会保障费用不落实不得批准征地”“先保后征” 等文件精神政府安置方案政策在批征地前就应报国土部门备案和向被征地的村、社公布、公告，什么时候公告的？为什么还叫我们去向社会保障主管部门咨询？　　二、关于川办发〔2010〕88号文件“.铁路和高速公路建设涉及被征地农民安置的，且主要从事种植业的，按征地耕地面积除以征地前被征地集体经济组织人均占有耕地的数量确定被征地农民在城镇安置的数量，并将被征地农民纳入城镇就业保障体系，建立相应的社会保障制度，确保生活水平不降低，解决好长远生计问题”的解读，不能限制在以“社（组）为单位”人均耕地少于0.5亩的被征地农民纳入城镇就业保障体系，建立相应的社会保障制度，确保生活水平不降低，解决好长远生计问题。其理由是：　　1、 文件没有明确规定要人均耕地少于0.5亩的社（组）的被征地农民才纳入城镇就业保障体系，建立相应的社会保障制度，确保生活水平不降低，解决好长远生计问题。即——没规定以社（组）为单位。所以“征地后人均耕地少于0.5亩” 不是只针对以组为单位，而是面向征地后不能调整土地，以户为单位的所有被征地农民。　　2、 四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法“ 第六条 全省依法实行土地所有权、使用权登记制度。 县级以上人民政府是土地登记造册，确认土地所有权、使用权，核发土地所有权、使用权证书的法定机关，县级以上人民政府土地行政主管部门负责具体实施。”我们都知道集体土地所有权属集体，但使用权是我们农户的，征地使我们农户使用的土地减少即使用权降低、减少，收入减少，生活水平降低。安置、办理社保的对象是被征农民（具有土地使用权、使用土地的农户）而不是土地所有权的集体经济组织（社、组）；目的是解决被征农民（具有土地使用权、使用土地的农户）：因征地，没土地使用了，使用权降低、减少了而造成收入减少，生活水平降低，长远生计没保障的问题。所以“征地后人均耕地少于0.5亩”不是只针对以组为单位，而是面向征地后不能调整土地，以户为单位的所有被征地农民。　　3、 《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法第四十条 都提到“使需要安置的农民保持原有生活水平” ；川办发（2008）15号文件：第一条中“稳定、发展”的大局出发，把各项工作落实到实处，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。”以上法规、文件精神目的都是解决所有被征农民（土地使用权的农户）：因征地，没土地使用了，使用权降低、减少了而造成收入减少，生活水平降低，长远生计没保障的问题。如果限制限制在以“社（组）为单位”人均耕地少于0.5亩的被征地农民才纳入城镇就业保障体系，建立相应的社会保障制度，确保生活水平不降低，解决好长远生计问题，那征地后以户计算人均耕地少于0.5亩，甚至象我们人均只有0.2—0.3亩耕地的农民，又不能调整土地，政府又不安置，得不到办理社会保险，以后基本生活都没保障。以上法规、文件岂不是成了一纸空文？所以“征地后人均耕地少于0.5亩”不是只针对以组为单位，而是面向征地后不能调整土地，以户为单位的所有被征地农民。　　4、 蓬溪县、三凤镇政府组织征地，政府就有责任和义务确保所有被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。而蓬溪只管社（组）为单位”人均耕地少于0.5亩的被征地农民才纳入城镇就业保障体系，建立相应的社会保障制度，确保生活水平不降低，解决好长远生计问题，而不管征地后以户计算人均耕地少于0.5亩，甚至人均只有0.2—0.3亩耕地的农民的生计、生存问题，既不调整土地，又不安置办理社会保险，不管以后基本生活有没有保障，这种做法是不负责任，会失信于民。所以“征地后人均耕地少于0.5亩”不能只针对以组为单位，而是面向征地后不能调整土地，以户为单位的所有被征地农民。　　5、 同是四川省的（川办发〔2010〕88号）文件，为什么隔壁市、县征地没有限制“只解决办理征地后人均耕地在0.5亩以下的组（社）的被征地农民社保”而是面向所有被征地农民“征地后人均耕地少于0.5亩”为什么？为什么？为什么？为什么？象我户人均耕地0.3亩都不到，所产粮食都不能填饱肚子，今后日子怎么过？所以“征地后人均耕地少于0.5亩”不能只针对以组为单位，而是面向征地后不能调整土地，以户为单位的所有被征地农民。　　政府组织征地是事实，造成我户耕地人均不到0.3亩，使我们生活水平降低，不能正常生活，长远生计没保障也是事实，我们借助局长信箱平台，恳请市领导督促蓬溪县、三凤镇的领导负起责任来，不要玩文字游戏，求真务实，多办实事，及时给我们安置办理社保，解决我们温饱等实际问题，落实川办发（2008）15号文件：“第一条中“稳定、发展”的大局出发，把各项工作落实到实处，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。”解决我们长远生计没保障保障的问题。　　谢谢！！　　　2015年8月10日　　　请书面回复到邮箱:2736457724@qq.com